作者：湯俊峰，系國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。在人民軍隊(duì)迎來建軍97周年之際，黨的二十屆三中全會吹響了持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)勁號角，對完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革等作出一系列重大部署，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)主席對國防和軍隊(duì)建設(shè)的高度重視，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)。

1.始終把握持續(xù)深化改革的政治性，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把握改革正確方向”。戰(zhàn)爭是政治通過另一種手段的繼續(xù)，軍事改革服從政治需要是其基本的規(guī)律。我軍是中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革必須更好地堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更好地堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好地堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革必須始終把握其鮮明的政治性要求，做到方向不變、立場不偏、原則不松，在改什么、不改什么問題上始終保持強(qiáng)大的政治定力、嚴(yán)格的政治堅(jiān)守。

人民軍隊(duì)建軍97年來，在革命、建設(shè)和改革中始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，持續(xù)強(qiáng)化黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是我軍不斷從勝利走向勝利的政治密碼。從三灣改編實(shí)行班排建立黨小組、連隊(duì)建立黨支部、營團(tuán)建立黨委，到古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，到解放戰(zhàn)爭建立請示報(bào)告制度、健全黨委制、加強(qiáng)黨中央對野戰(zhàn)軍和地方武裝的高度集中統(tǒng)一指揮，到新中國成立后歷次改革都把加強(qiáng)黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，特別是新時(shí)代以來，重構(gòu)重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，構(gòu)建起“中央軍委-軍種-部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，通過一系列體制設(shè)計(jì)和改革調(diào)整，進(jìn)一步完善黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。可以說，始終把握鮮明的政治性猶如一條紅線貫穿于我軍改革的全過程。

無論軍隊(duì)怎么改，黨指揮槍的原則不能丟，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)不能弱。黨的二十屆三中全會突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為進(jìn)一步全面深化改革的首要原則提出來，強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革“必須堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”“完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制”“健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制”等，這些都體現(xiàn)了鮮明的政治性要求，為持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革提供了根本保證。只有牢牢把握改革的政治性要求，始終把堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)放在第一位，才能保證持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革的正確方向。我們要學(xué)深悟透習(xí)主席關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，準(zhǔn)確把握新征程改革強(qiáng)軍的部署要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，圍繞軍事人力資源政策完善、軍隊(duì)院校改革等優(yōu)化軍事制度體系，把習(xí)主席確立的新時(shí)代政治建軍方略貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程，更好發(fā)揮新征程的政治工作威力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨指揮槍的要求貫徹到底、落實(shí)到位。

2.始終把握持續(xù)深化改革的科學(xué)性，緊緊聚焦能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要

打仗是軍隊(duì)的根本職能，打贏是軍事改革的恒定準(zhǔn)星。持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革要牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，把主攻方向放在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

從深化改革中增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，從科技創(chuàng)新中提純戰(zhàn)斗力，這是新時(shí)代深化國防和軍隊(duì)改革的重要經(jīng)驗(yàn)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代國防和軍隊(duì)改革緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，始終聚焦能打仗、打勝仗這個(gè)關(guān)鍵，把解決軍事斗爭準(zhǔn)備中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為主攻方向，大力改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)體制，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動軍種建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，用好創(chuàng)新驅(qū)動引擎，全面加強(qiáng)軍事治理，使我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，先進(jìn)戰(zhàn)斗力供給不斷加快，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。在軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息體系成為核心支撐。軍事競爭更加激烈，軍事高新技術(shù)群體迸發(fā)，新興領(lǐng)域軍事布局加速調(diào)整，科技創(chuàng)新對軍事革命的驅(qū)動愈發(fā)強(qiáng)勁。持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，就要在鞏固上一輪深化國防和軍隊(duì)改革成果的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，加速推動機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，成體系推進(jìn)新域新質(zhì)作戰(zhàn)能力建設(shè)，大力打造先進(jìn)戰(zhàn)斗力新的增長極，積極搶占國際軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在破解制約新時(shí)代備戰(zhàn)打仗能力提升的深層次矛盾問題上見成效，把建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)的偉大事業(yè)大踏步推向前進(jìn)，牢牢把握軍事競爭和戰(zhàn)爭主動權(quán)，更好地設(shè)計(jì)和塑造未來。

3.始終把握持續(xù)深化改革的時(shí)代性，做到與國家改革大局同頻共振

國家要富強(qiáng)、軍隊(duì)要強(qiáng)大，必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。國防和軍隊(duì)改革涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)層面，同時(shí)也受到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時(shí)代步伐的強(qiáng)勁驅(qū)動。持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持軍地一盤棋，在與國家改革節(jié)奏協(xié)調(diào)同步、與國家改革脈搏同頻共振中不斷引向深入。

黨中央、習(xí)主席對深化國防和軍隊(duì)改革高度重視，堅(jiān)持把這項(xiàng)重大任務(wù)擺在黨和國家工作全局的突出位置，放在戰(zhàn)略和全局的高度來謀劃推進(jìn)。黨的十八屆三中全會把深化國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。習(xí)主席親自擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)籌和推動改革，瞄準(zhǔn)解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，提出一系列重大思想，作出一系列重大決策，部署一系列重大工作，人民軍隊(duì)體制、結(jié)構(gòu)、格局、面貌煥然一新，在劃時(shí)代的偉大變革中實(shí)現(xiàn)重塑重構(gòu)。這次黨的二十屆三中全會，堅(jiān)持把持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革納入進(jìn)一步全面深化改革總盤子，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊(duì)建設(shè)的高度重視，為以改革創(chuàng)新加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)踐告訴我們，國防和軍隊(duì)改革必須把握改革的戰(zhàn)略性、時(shí)代性，既要在進(jìn)一步全面深化改革的總盤子中積極作為，又要充分運(yùn)用進(jìn)一步全面深化改革的巨大優(yōu)勢強(qiáng)勁助推國防和軍隊(duì)改革。

完善中國特色社會主義軍事制度，是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。我們要按照黨中央、習(xí)主席決策部署，站在進(jìn)一步全面深化改革的全局籌劃推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，深刻理解國家新一輪改革對國防和軍隊(duì)改革作出的新部署新要求，不斷完善中國特色社會主義軍事制度，以自身改革的高效落實(shí)為貫徹落實(shí)全會精神作貢獻(xiàn)。要深化跨軍地改革，健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制，健全國防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對接機(jī)制，深化國防科技工業(yè)體制改革，完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化民兵制度改革等，加強(qiáng)軍地改革各項(xiàng)工作協(xié)同對接，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合，更好統(tǒng)籌資源、聚合力量，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局，齊心協(xié)力推動國防和軍隊(duì)改革向更高層次、更廣領(lǐng)域拓展。

4.始終把握持續(xù)深化改革的系統(tǒng)性，不斷開創(chuàng)我軍高質(zhì)量發(fā)展新局面

軍事實(shí)踐充滿各種復(fù)雜矛盾運(yùn)動，把握系統(tǒng)性、駕馭復(fù)雜性是推動軍事發(fā)展的基本要求。持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須用習(xí)近平強(qiáng)軍思想蘊(yùn)含的軍事觀和方法論來推進(jìn)實(shí)施，善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法研究解決改革問題，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革的綜合效能。

軍事改革涉及多個(gè)軍事要素系統(tǒng)，每一項(xiàng)要素的改變都會影響到整個(gè)系統(tǒng)的整體性能和效益，注重系統(tǒng)集成是改革成功的基本要求和必然邏輯。人民軍隊(duì)建軍97年來，我軍改革取得的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是注重遵循軍事改革內(nèi)在規(guī)律，使軍事技術(shù)、軍事理論、體制編制和官兵素質(zhì)等體系化推進(jìn)、聯(lián)動性發(fā)展，不斷適應(yīng)中國特色軍事變革的實(shí)際需要。特別是新時(shí)代以來，在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化國防和軍隊(duì)改革始終著眼解決長期存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局高度籌劃，運(yùn)用科學(xué)思維方法，落實(shí)“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，既抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板又抓前沿、布新局，既抓基礎(chǔ)、增后勁又抓增量、抓創(chuàng)新，推動國防和軍隊(duì)改革各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)，使深化國防和軍隊(duì)改革呈現(xiàn)出整體性重塑、體系性躍升等特征，提高了國防和軍隊(duì)改革的綜合效益、整體效益。

改革越往深處走，體系關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，觸及的矛盾問題越復(fù)雜。黨的二十屆三中全會把“更加注重系統(tǒng)集成”作為進(jìn)一步全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容突出出來，把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則之一，集中體現(xiàn)了“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”這個(gè)當(dāng)代中國馬克思主義軍事觀方法論的思想精髓，為持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革提供了科學(xué)方法指導(dǎo)。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)、統(tǒng)籌軍事斗爭和其他方面斗爭、統(tǒng)籌戰(zhàn)建備重大任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)條塊協(xié)作和一體聯(lián)動，推動改革各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)深化改革各項(xiàng)任務(wù)的協(xié)力攻堅(jiān)，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國防資源使用效益。要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，既強(qiáng)化進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，又深入調(diào)查研究、堅(jiān)持穩(wěn)妥審慎，把握好改革節(jié)奏，處理好破與立的關(guān)系，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保不發(fā)生影響全局、干擾全局的問題，確保部隊(duì)隨時(shí)能夠圓滿完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)，使持續(xù)深化改革與有效履行使命任務(wù)同時(shí)兼顧、互相促進(jìn)。