作者：成鵬飛、周向紅，分別系湖南科技大學(xué)大數(shù)據(jù)與智能決策研究中心常務(wù)副主任、教授，副教授

【學(xué)思踐悟】

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國經(jīng)濟抵抗風(fēng)險能力的大小，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系運行具有重要影響。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。當(dāng)前，發(fā)達國家為爭奪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，紛紛推動產(chǎn)業(yè)回岸、近岸和友岸布局，我國部分核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈局部受阻或斷裂風(fēng)險增加，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的重要性明顯上升。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須系統(tǒng)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的過程中，不斷釋放發(fā)展新動能、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。

全面提高開放水平，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的循環(huán)體系

全面提高開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的重要前提。

進一步穩(wěn)固重點資源的海外供應(yīng)體系。當(dāng)前，我國部分重點資源對外依存度仍然較高。盡管從長遠看，解決重點資源的供應(yīng)問題應(yīng)該靠技術(shù)進步，加快推動資源的集約使用和消費替代，但短期內(nèi)仍需要主動拓寬市場渠道，強化國際合作，構(gòu)建多元的供應(yīng)體系，以確保重點資源的供應(yīng)安全。

筑牢高新技術(shù)的國際合作體系。解決制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，既要發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，集中優(yōu)勢資源，開展有組織科研，也要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、消除技術(shù)壁壘、完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，堅持實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，加大國際交流合作力度。同時，鼓勵創(chuàng)建國際研發(fā)中心城市，集聚國內(nèi)外人才、技術(shù)、產(chǎn)品等創(chuàng)新要素，打造更高水平的創(chuàng)新研發(fā)國際合作體系。

拓寬服務(wù)貿(mào)易的循環(huán)通道。2023年，我國服務(wù)進出口總額65754.3億元，同比增長10%。服務(wù)業(yè)已成為對外開放的重點領(lǐng)域，但還需進一步拓寬服務(wù)貿(mào)易的通道。一方面，加快出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推出一批國家級和區(qū)域性自貿(mào)試驗區(qū)，吸引更多新質(zhì)生產(chǎn)要素進入服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易梯度開放體系；另一方面，搭建高水平國際服務(wù)貿(mào)易平臺，利用好兩個市場、兩種資源，加快推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，進一步豐富服務(wù)類型、提高服務(wù)品質(zhì)，增強服務(wù)出口的競爭能力。

集聚優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

推動產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，是不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的必由之路。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置作用，加快推動技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅守實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)這個根本，把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來，抓緊補短板、鍛長板，努力做到更好生存、持續(xù)發(fā)展。重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，前瞻性部署未來產(chǎn)業(yè)，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性和穩(wěn)定性。

繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是堅持守正創(chuàng)新，辦好自己的事。我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局有著廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)根據(jù)各省區(qū)市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點，合理規(guī)劃和科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵跨區(qū)域合作，通過資源配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域均衡發(fā)展。同時，繼續(xù)加強與“一帶一路”共建國家間的合作，構(gòu)建長期穩(wěn)定的多級多維合作關(guān)系，拓展產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

加快推進科技創(chuàng)新，構(gòu)筑自主可控的技術(shù)體系

聚焦自立自強，強化科技創(chuàng)新，構(gòu)筑自主可控的技術(shù)體系，是解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題的重要手段，是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和循環(huán)暢通的重要舉措。

加大創(chuàng)新投入，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新投入，發(fā)揮財政資金撬動作用，打好貸款貼息、財政后補助、風(fēng)險補償、創(chuàng)投引導(dǎo)“組合拳”，吸引社會資本涌向科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合對接，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有效增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。大力提升糧食、能源資源安全保障能力，提升物資儲備保障能力，多渠道確保供應(yīng)安全。

培育多元創(chuàng)新主體，開展有組織科研。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，加快培育一批創(chuàng)新能力強的世界一流企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，以及基礎(chǔ)研究水平高的高校和科研院所等多元創(chuàng)新主體，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進技術(shù)與市場精準(zhǔn)對接，鼓勵鏈主企業(yè)牽頭解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵難點技術(shù)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”。

提高創(chuàng)新能力，搭建自主可控創(chuàng)新體系。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之際，應(yīng)提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，強化多學(xué)科融合、多領(lǐng)域協(xié)同，開展基礎(chǔ)性、前沿性和顛覆性創(chuàng)新活動。同時，重視創(chuàng)新突破，超前布局前沿創(chuàng)新領(lǐng)域與未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)、全鏈條、多要素的自主可控創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

深入推動數(shù)字賦能，創(chuàng)建安全高效的協(xié)作體系

數(shù)字技術(shù)是引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)持續(xù)加強數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，迭代數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)能力，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成能力，加快形成全鏈條數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，提高數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)效。

加快數(shù)字賦能推動生產(chǎn)要素融合發(fā)展。加快數(shù)據(jù)要素與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素融合發(fā)展，推動技術(shù)迭代，構(gòu)建覆蓋全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)生產(chǎn)要素的函數(shù)關(guān)系，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化新范式，重塑銷售、采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、物流等環(huán)節(jié)，加快形成新模式與新業(yè)態(tài)，提升協(xié)作效率，降低生產(chǎn)運營成本。

鼓勵數(shù)字技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為支撐，各要素相互融合互相促進的發(fā)展機制，促進科技創(chuàng)新，推動生產(chǎn)過程、產(chǎn)品服務(wù)和價值鏈協(xié)同升級。同時，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游互動循環(huán)，提升協(xié)同治理水平，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)集成、資源共享、信息互通，有效提升應(yīng)變能力，確保供應(yīng)鏈企業(yè)能迅速應(yīng)對各種不確定性，進而提升應(yīng)對各類突發(fā)事件沖擊的能力。同時，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。