馮鋒：科學(xué)把握全面深化改革的方法要求

馮鋒2024年06月18日08:45來源：光明日報(bào)

作者：馮鋒，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、山東社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長

海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)—洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)景色。新華社發(fā)

科學(xué)的方法是做好一切工作的重要保證。全面深化改革是一場復(fù)雜而深刻的社會(huì)變革，必須運(yùn)用科學(xué)方法才能取得成功。習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”，并鮮明提出“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”“更加注重系統(tǒng)集成”“重謀劃，更要重落實(shí)”的方法要求，為新征程上黨領(lǐng)導(dǎo)人民圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循。

1.堅(jiān)持守正創(chuàng)新

知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既是新征程上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要方法，也是圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的重要方法。守正就是要恪守正道，牢牢把握住自然變化的基本法則和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律來辦事情，通俗來講就是要“堅(jiān)持正確的”；創(chuàng)新則是有目的、有意識(shí)的主動(dòng)性創(chuàng)造活動(dòng)，既包含理論性的創(chuàng)造活動(dòng)，又包含實(shí)踐性的創(chuàng)造活動(dòng)。對于全面深化改革來說，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，就是要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在把握全面深化改革內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，根據(jù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)要求，在先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)的進(jìn)程中，以新思路、新話語、新機(jī)制、新形式確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利落實(shí)。

善于守正者強(qiáng)，勇于創(chuàng)新者勝。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的全面深化改革，是前無古人的偉大事業(yè)，堅(jiān)持守正才能不迷失改革前進(jìn)的方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤；堅(jiān)持創(chuàng)新才能辨明時(shí)勢發(fā)展的要求，做到與時(shí)俱進(jìn)、相機(jī)而變，使得改革始終勇立潮頭、引領(lǐng)時(shí)代。黨的二十大對守正創(chuàng)新的時(shí)代內(nèi)涵作出了“三個(gè)不動(dòng)搖”和“兩個(gè)敢于”的論斷，即“堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖”和“敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情”。在企業(yè)和專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記針對如何在堅(jiān)持守正創(chuàng)新中進(jìn)一步全面深化改革，提出“改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”。這些新論斷新指示，表明我們黨對全面深化改革語境下的守正創(chuàng)新內(nèi)涵有了新的深刻認(rèn)識(shí)。

改革開放40多年特別是新時(shí)代以來推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的光輝歷程，已經(jīng)以無可辯駁的偉大成就證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政，是全面深化改革必須恪守的“正道”。只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持好這些原則和要求，全面深化改革的方向才會(huì)牢牢鉚定在總目標(biāo)上，價(jià)值歸宿才會(huì)牢牢鉚定在以中國式現(xiàn)代化努力實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和全體人民的美好幸福生活上。與此同時(shí)，我們還要深刻認(rèn)識(shí)到，全面深化改革是一項(xiàng)開創(chuàng)性、探索性的事業(yè)，必須敢于創(chuàng)新，始終緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，確保全面深化改革不斷從勝利走向新的勝利。

2.更加注重系統(tǒng)集成

不謀全局者，不足謀一域。唯物辯證法認(rèn)為，世界萬物都是普遍聯(lián)系的，整個(gè)世界既是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的整體，又是一個(gè)相互制約、相互作用的系統(tǒng)。只有用顧全大局的觀念、整體系統(tǒng)的思維、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)去觀察和分析問題，才能科學(xué)把握事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這就告訴我們，想要做好任何一項(xiàng)工作，都要樹立全局觀念和堅(jiān)持系統(tǒng)思維，特別是要重視分析事物之間相互作用、相互影響、相互依賴的內(nèi)在邏輯，善于從事物的總體與全局上、從要素的聯(lián)系與結(jié)合上，研究事物的運(yùn)動(dòng)與發(fā)展變化規(guī)律。對于全面深化改革來說，樹立全局觀念和堅(jiān)持系統(tǒng)思維，就是要全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、發(fā)展地而不是靜止地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地認(rèn)識(shí)改革、把握改革，既要從全面深化改革的整體大局通盤考量，做到各領(lǐng)域、各方面改革的統(tǒng)籌兼顧，又要堅(jiān)持在重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問題上的革新突破，做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”，提高全面深化改革的整體性、全面性、協(xié)同性。

全面深化改革本身就是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、變革程度深、推進(jìn)難度大，既需要強(qiáng)化整體推進(jìn)，又需要加強(qiáng)點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)各項(xiàng)舉措順利落地和貫徹實(shí)施。這個(gè)過程中，必須注重系統(tǒng)集成，將全面深化改革的方方面面集成到相互關(guān)聯(lián)的整體系統(tǒng)之中，使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)、各類資源充分共享、各類要素相得益彰。這當(dāng)然離不開以整體觀念來謀劃改革全局，離不開以系統(tǒng)思維來分析和解決實(shí)踐中的各種具體問題。習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。”“更加注重系統(tǒng)集成”的“更加”二字，凸顯了重要性和迫切性。

新時(shí)代新征程上，更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃進(jìn)一步全面深化改革，要求我們善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，科學(xué)處理全局和局部的關(guān)系、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展、全面、整體、聯(lián)系地分析全面深化改革中面臨的各種問題，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，不斷強(qiáng)化要素集成、形成合力，不斷強(qiáng)化整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，確保全面深化改革不斷在劈波斬浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，加快全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐。

3.重謀劃，更要重落實(shí)

做任何事，既需要整體謀劃、繪制藍(lán)圖，更需要貫徹落實(shí)、干出實(shí)效。否則，再好的宏偉藍(lán)圖也不過是“水中花”“鏡中月”。處理好科學(xué)謀劃和抓好落實(shí)的關(guān)系，首要的就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。馬克思主義是實(shí)踐的理論，是為了改變?nèi)嗣駳v史命運(yùn)而創(chuàng)立的，是在人民求解放的實(shí)踐中形成的，也是在人民求解放的實(shí)踐中豐富和發(fā)展的，為人民認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量。從馬克思主義實(shí)踐觀的高度來看，在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上抓好落實(shí)，就是干事創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)主觀與客觀、理論與實(shí)踐、知與行的有機(jī)統(tǒng)一，既要實(shí)事求是地深入分析事物發(fā)展變化的矛盾和問題，又要持之以恒地推動(dòng)解決這些矛盾和問題。對于全面深化改革來說，就是既要重視從頂層設(shè)計(jì)的高度繪制好工作藍(lán)圖，科學(xué)制定改革的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，更要重視把這些主觀認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)到改革的各項(xiàng)具體工作當(dāng)中去，在改革實(shí)踐中不斷落實(shí)和檢驗(yàn)這些主觀認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中充分彰顯其對于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義和價(jià)值。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，全面深化改革取得了歷史性偉大成就。回顧這些年改革工作，黨中央提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開創(chuàng)了以改革開放推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。2024年2月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議指出：“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇?！奔磳⒄匍_的黨的二十屆三中全會(huì)，將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。

一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“改革要重謀劃，更要重落實(shí)。要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際?！泵嫦蛭磥恚诜e極主動(dòng)與真抓實(shí)干中進(jìn)一步全面深化改革，必須立足全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水期、攻堅(jiān)期的客觀實(shí)際，聚焦破解全面深化改革的難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，一個(gè)一個(gè)去克服，一個(gè)一個(gè)去解決。既要富有工作熱情，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)部署和要求，又要堅(jiān)持扎實(shí)穩(wěn)健的工作作風(fēng)，做到穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，避免急躁冒進(jìn)、急于求成；既要深入分析改革任務(wù)的輕重緩急，按照緊迫程度對改革的各項(xiàng)任務(wù)明確推進(jìn)次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革，又要根據(jù)各項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)際制定時(shí)間表、路線圖，有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)各項(xiàng)改革取得實(shí)效；既要盡力而為，下決心當(dāng)改必改、能改則改、改要到位，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供制度保障，又要量力而行，堅(jiān)持一切從我國的國情實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)改革，切實(shí)把全面深化改革推向新的更大成功。