作者：肖興志，系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員

【學(xué)思踐悟】

習(xí)近平總書記指出，“要完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)大宗商品儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲(chǔ)備的穩(wěn)定市場(chǎng)功能”，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、局部地區(qū)沖突頻現(xiàn)，糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問(wèn)題日益凸顯，這都要求我們從戰(zhàn)略高度通盤考慮全球儲(chǔ)量的分布格局變化、產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)能力水平、供應(yīng)鏈中游的流通貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈下游的消費(fèi)引擎作用，從生命周期視域系統(tǒng)探尋增強(qiáng)大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的可行路徑，全方位筑牢經(jīng)濟(jì)安全“壓艙石”。

深挖產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)輸出能力

大宗商品是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源或重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平等決定著大宗商品的規(guī)模及質(zhì)量，提高相應(yīng)生產(chǎn)能力，是提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。我國(guó)幅員遼闊，不同礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、品質(zhì)差異較大，勘探開發(fā)能力亟待提升。應(yīng)央地聯(lián)合建立專項(xiàng)資金、成本抵扣與金融支持、完善收益分配制度，分別調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、勘查、開采等企業(yè)的能動(dòng)性與積極性，激勵(lì)社會(huì)資本踴躍進(jìn)入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈最前端；延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)集聚，以智能化改造推進(jìn)“富礦精開”；聚焦改進(jìn)采礦工藝、強(qiáng)化市場(chǎng)化出讓礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化綠色化發(fā)展。

中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。要強(qiáng)化資金投入，聚焦關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升油氣資產(chǎn)集中度，為“增儲(chǔ)上產(chǎn)”提供穩(wěn)定動(dòng)力；加大非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，為保障油氣產(chǎn)業(yè)鏈安全拓展新空間；建設(shè)開放、流動(dòng)性強(qiáng)的勘探開采市場(chǎng)，激發(fā)行業(yè)活力和提升效率，為提升油氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性奠定基礎(chǔ)性投入保障。

中國(guó)人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。要守住18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，聚焦種子實(shí)現(xiàn)“芯”突破的核心任務(wù)，培育和推廣優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)的好品種，攥緊中國(guó)種子，大力推進(jìn)“藏糧于技”工程，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量等級(jí)和單位面積產(chǎn)量；加強(qiáng)氣象工作的精準(zhǔn)化服務(wù)，有效助力鄉(xiāng)村振興，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

對(duì)沖供應(yīng)鏈中游流通貿(mào)易阻力

大宗商品流通環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)面廣，對(duì)沖全球大宗商品進(jìn)口渠道單一、交易商缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、流通成本居高不下等風(fēng)險(xiǎn)，是提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的第二個(gè)環(huán)節(jié)。

穩(wěn)步擴(kuò)大大宗商品全球貿(mào)易伙伴國(guó)數(shù)量，為提升韌性開辟多元化進(jìn)口渠道。我國(guó)礦產(chǎn)資源大宗商品進(jìn)口來(lái)源國(guó)相對(duì)集中，油氣、糧食等大宗商品進(jìn)口量呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化和安全穩(wěn)定，應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”及深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以高水平制度型開放助力大宗商品進(jìn)口多元化，有效分擔(dān)進(jìn)口國(guó)過(guò)度集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；做好大宗商品運(yùn)儲(chǔ)工作，健全大宗商品海運(yùn)和物流體系，加快補(bǔ)齊儲(chǔ)備設(shè)施短板，確保大宗商品供應(yīng)鏈暢通和安全穩(wěn)定。

強(qiáng)化提升期貨市場(chǎng)與大宗商品交易商合作層級(jí)，為提升韌性平抑不確定風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)與國(guó)際知名能源、礦產(chǎn)和糧食等大宗商品交易商的合作，在交易模式和風(fēng)險(xiǎn)管理工具上開拓創(chuàng)新；國(guó)內(nèi)大宗商品交易商的境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)捕捉生產(chǎn)、交易實(shí)時(shí)可靠信息，建立信息共享發(fā)布平臺(tái)，提升境內(nèi)交易商的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管控能力；加快推進(jìn)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，為境內(nèi)大宗商品交易商規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。

拓展數(shù)字化在大宗商品供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)中的應(yīng)用場(chǎng)景，為提升韌性降本增效。推廣應(yīng)用大宗商品貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，有效降低流通環(huán)節(jié)融資壓力，提升通關(guān)效率，助力企業(yè)降低成本；推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)境內(nèi)外大宗商品交易商，為提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提供數(shù)智化解決方案。

密切跟蹤政策動(dòng)向?qū)Υ笞谏唐饭��?yīng)鏈流向的沖擊，為提升韌性做好前瞻預(yù)警。強(qiáng)化大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力和調(diào)節(jié)能力，以打造大宗商品集散樞紐中心為抓手，在倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)與應(yīng)急保障等方面前瞻性布局相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大一批應(yīng)急保障能力強(qiáng)的大宗商品運(yùn)輸企業(yè)；科學(xué)評(píng)估相關(guān)國(guó)家政策對(duì)大宗商品價(jià)格和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的潛在影響，維護(hù)公平公正的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，發(fā)出中國(guó)聲音，提供中國(guó)方案。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈下游終端消費(fèi)活力

從消費(fèi)者衣、食、住、行等現(xiàn)實(shí)需求角度出發(fā)，打破區(qū)域市場(chǎng)分割、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、穩(wěn)定大宗商品總體價(jià)格水平、激活大宗商品終端消費(fèi)活力，是提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

充分發(fā)揮大宗商品超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為提升韌性提供持續(xù)強(qiáng)勁消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，清除妨礙大宗商品全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的地方政策條款，形成有序的大宗商品公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能；樹立大食物觀，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，為提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供消費(fèi)端支撐。

多措并舉穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大宗商品總體價(jià)格水平，為提升韌性打造良好的消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持供需雙向調(diào)節(jié)和監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)期管理，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)健性，發(fā)揮政策“組合拳”的保供穩(wěn)價(jià)效能，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全運(yùn)轉(zhuǎn)的良好基礎(chǔ)；以強(qiáng)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，實(shí)施跨周期的市場(chǎng)化價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)扶持政策穩(wěn)定市場(chǎng)主體和就業(yè)水平，為穩(wěn)定大宗商品價(jià)格水平提供支撐；健全常態(tài)化打擊投機(jī)炒作、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，確保大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定和良性循環(huán)。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)消費(fèi)之間的關(guān)系，為提升韌性優(yōu)化戰(zhàn)略思路與政策引領(lǐng)。以發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，壯大跨境電商主體、品牌、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、海外倉(cāng)建設(shè)，強(qiáng)化大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈精深加工能力，提高出口產(chǎn)品附加值，提升相應(yīng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；加強(qiáng)大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管、堅(jiān)決遏制資本無(wú)序擴(kuò)張等行為，建立健全公開透明的市場(chǎng)供需環(huán)境；提升糧食、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，踐行生態(tài)環(huán)保理念，推進(jìn)廢棄物回收再利用，為提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、筑牢經(jīng)濟(jì)安全“壓艙石”貢獻(xiàn)力量。