作者：王楠、戚聿東，分別系北京工商大學(xué)商學(xué)院教授、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授

四川達(dá)州通川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)。新華社發(fā)

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議指出，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，可以從協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈、提升技術(shù)水平、推動綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化自主可控等方面全面支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，推動產(chǎn)業(yè)體系向著完整、先進(jìn)、安全的方向發(fā)展。

1.科技創(chuàng)新對于建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性產(chǎn)業(yè)體系的重要作用

科技創(chuàng)新有助于鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的完整性。從橫向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，完整性表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)品種豐富、三大產(chǎn)業(yè)鏈條完整、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等方面。從縱向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，完整性表現(xiàn)為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈不斷深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)代以來，我國在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面取得重大成就，形成了較為完整、先進(jìn)和安全的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國具有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，覆蓋聯(lián)合國工業(yè)分類目錄所有分類，具備超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢，但在一些技術(shù)含量高的細(xì)分領(lǐng)域還與國際先進(jìn)水平存在差距，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍受制于人。為此，必須通過科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷實(shí)現(xiàn)更新迭代，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白，減少斷點(diǎn)，進(jìn)而確保各環(huán)節(jié)高效銜接，形成完整且有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系的完整性。

科技創(chuàng)新有助于促進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新水平上，是指產(chǎn)業(yè)體系從整體看技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能夠適應(yīng)新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革，可以在保證橫向和縱向產(chǎn)業(yè)體系完備的同時(shí)保持相關(guān)技術(shù)處于國際前沿水平，能夠自主拓展新賽道、闖入無人區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合高端化、數(shù)字化、綠色化和融合化的要求，具備國際競爭力。具體而言，加快人工智能等前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新有助于生產(chǎn)方式的改進(jìn)和效率提升，使產(chǎn)業(yè)處于市場前沿位置，推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的技術(shù)領(lǐng)先地位。加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，可以不斷催生新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，形成新增長極，提升產(chǎn)業(yè)整體效能與附加值，同時(shí)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、全鏈條、全周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)整體技術(shù)水平的躍升。加快環(huán)保技術(shù)、清潔能源技術(shù)等方面的科技創(chuàng)新，能夠助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級的重要支點(diǎn)。近些年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，前沿創(chuàng)新成果不斷突破和涌現(xiàn)。但也要看到，我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力在某些領(lǐng)域與世界領(lǐng)先水平仍存在差距，必須通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加速提升產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性。

科技創(chuàng)新有助于保障和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的安全性。產(chǎn)業(yè)體系的安全性，主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌開放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨著錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，目前在某些核心零部件、關(guān)鍵材料和設(shè)備方面進(jìn)口依賴度較強(qiáng)。只有不斷提升自主研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，減少對外部關(guān)鍵技術(shù)、核心部件及原材料依賴，突破供給約束的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提升本土產(chǎn)業(yè)鏈的自給自足能力，才能降低外部風(fēng)險(xiǎn)對產(chǎn)業(yè)安全的影響。為此，亟須加快完善國家安全制度體系，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等安全可控。加快科技創(chuàng)新，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，能夠通過科技水平的不斷提升來保障各產(chǎn)業(yè)活動的安全運(yùn)行。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展與突破，將有助于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警與模擬，及時(shí)應(yīng)對市場波動、供應(yīng)鏈中斷等突發(fā)事件，提高產(chǎn)業(yè)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和受到封鎖打壓時(shí)的快速恢復(fù)能力，進(jìn)一步保障和提升我國產(chǎn)業(yè)體系的安全性。

2.科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主攻方向

加大創(chuàng)新投入，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能，鞏固我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢、補(bǔ)足短板并鍛造新板。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，要持續(xù)加大創(chuàng)新投入力度，建立高水平創(chuàng)新性人才支撐體系，建立多元化多渠道的科技投入體系。高效配置創(chuàng)新資源，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強(qiáng)，推動高質(zhì)量發(fā)展。對于進(jìn)入“無人區(qū)”的前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃提前布局。

加強(qiáng)數(shù)實(shí)融合，推動生產(chǎn)方式變革。因地制宜推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。充分利用我國海量數(shù)據(jù)要素和完備工業(yè)體系優(yōu)勢，加速數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造運(yùn)用和深度融合。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。應(yīng)加快人工智能發(fā)展，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的高鏈接性和強(qiáng)滲透性，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)裝備的智能化升級，形成數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的良性互動，形成標(biāo)準(zhǔn)化智能制造模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。面對未來構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，尤其是超前布局網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)施、感知設(shè)施、算力設(shè)施、共性技術(shù)設(shè)施等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

重視企業(yè)主體，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)。當(dāng)前我國許多領(lǐng)先科研成果聚集在高校院所，要進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)創(chuàng)新合作。各類企業(yè)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略和市場需求為導(dǎo)向積極開展協(xié)同創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新本身具有系統(tǒng)性、互補(bǔ)性，需要多元創(chuàng)新主體優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同完成。企業(yè)應(yīng)從全球產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)演化路徑出發(fā)，面向科技前沿領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先布局，謀劃培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快前沿突破性的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和供給，形成競爭優(yōu)勢。

堅(jiān)持對外開放，積極參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步鞏固我國工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，增強(qiáng)國際市場渠道建設(shè)和本地化運(yùn)營能力。加強(qiáng)國家間技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的對話交流，促進(jìn)企業(yè)更快接觸全球最新科技動態(tài)、研究成果和領(lǐng)先解決方案，利用我國基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等優(yōu)勢尋找科技發(fā)展和應(yīng)用的空間機(jī)遇。激活我國數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新和跨界融合創(chuàng)新，形成更高附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，探索更多數(shù)字時(shí)代新型合作模式，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源布局，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。不斷完善和升級我國產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，在一些技術(shù)領(lǐng)先領(lǐng)域，我國應(yīng)在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)與國際接軌，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高中國標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力與影響力。