作者：楊云成，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中共北京市委黨校黨史黨建教研部副主任、教授

【學(xué)思踐悟】

嚴明紀律是馬克思主義政黨重要建黨原則。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。進一步增強廣大黨員、干部紀律學(xué)習(xí)的自覺性和堅定性，強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，可以從思想和方法兩個層面著力。

提高站位，深刻認識紀律對全面從嚴治黨的保障作用

紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。如何應(yīng)對和破解，考驗著中國共產(chǎn)黨人的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)水平。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律。新的歷史條件下，我們黨要解決好大黨獨有難題、團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同樣要靠鐵的紀律。應(yīng)當(dāng)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把開展黨紀學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，使黨紀學(xué)習(xí)教育每項措施都成為促進中心工作、深化全面從嚴治黨的有效舉措。

紀律教育是加強黨的紀律建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。無論什么時候，問題總是客觀存在的，怕就怕對問題熟視無睹、視而不見，結(jié)果小問題變成大問題，小管涌演變?yōu)榇笏�方。黨員干部只有經(jīng)常進行政治體檢，勤于打掃政治灰塵，才能“強身健體”“增強免疫力”，而紀律教育是開展政治體檢的有效形式。通過紀律教育，能夠及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，并采取有效措施，將各種“苗頭性”“傾向性”問題化解在萌芽狀態(tài)，而不是等到問題嚴重再去治理。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)黨紀教育在推進全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要性。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸；2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》。2024年在全黨開展的集中性紀律教育，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的拓展與延伸，引導(dǎo)黨員、干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。

提高紀律執(zhí)行力是全面從嚴治黨的關(guān)鍵。第一，執(zhí)行黨的紀律，要做到上無禁區(qū)、下無死角，內(nèi)無盲區(qū)、外無空白。無論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，都要嚴格遵守黨的紀律；不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都會嚴懲不貸。在這方面，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）有大量規(guī)定，例如，將違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動以及司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動的處分對象，由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展到“全體黨員”等。第二，黨的紀律對黨員行為的規(guī)范，不會因離崗而降低要求；離職或者退休黨員干部違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或職務(wù)影響為親友謀私、違背公序良俗等，也會受到嚴懲。第三，黨員干部與家屬、子女等特定關(guān)系人同步推進。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)�！稐l例》在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。開展黨紀學(xué)習(xí)教育，不僅能夠讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知道哪些能做、哪些不能做，也能夠讓廣大黨員群眾了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、生活交往的底線，以便于更好監(jiān)督。

掌握方法，學(xué)深悟透《條例》的各項具體要求

近年來，“毫無紀法底線”常出現(xiàn)在“落馬”官員的通報中。部分黨員干部“毫無紀法底線”,一個重要原因就是紀律學(xué)習(xí)“蜻蜓點水”“淺嘗輒止”，缺少系統(tǒng)性。知而后行。知紀是遵紀、守紀的基礎(chǔ)。廣大黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識，需要掌握系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法。

學(xué)習(xí)條文內(nèi)容是基礎(chǔ)。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。只有學(xué)深、讀懂、悟透，才能使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育的通知》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《條例》。在學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合自己的思想狀況、緊密結(jié)合工作崗位，將新修訂的《條例》與2018年修訂的《條例》對照，弄清楚其中的“變”與“不變”；理解條文修訂背后的邏輯機理，善于從政治上觀察和分析問題，做到知其然、知其所以然、知其所以必然；熟悉紀律條文的內(nèi)涵與實踐要求，弄明白黨的紀律規(guī)矩是什么，能干什么、不能干什么。

把同類黨規(guī)黨紀結(jié)合在一起學(xué)是關(guān)鍵。任何一部黨內(nèi)法規(guī)都與其他黨內(nèi)法規(guī)發(fā)生聯(lián)系，任何一部黨內(nèi)法規(guī)的運行也需要其他黨規(guī)黨紀做支撐。學(xué)習(xí)《條例》，需要將其與學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》結(jié)合起來。這四部條例是推動監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)最核心的黨內(nèi)法規(guī)制度，其中，巡視工作條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例是加強黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題的重要方式，紀律處分條例是對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理的重要手段，問責(zé)條例是推動工作落實的有力抓手，分別解決“怎么發(fā)現(xiàn)問題”“怎么處理問題”“怎么推動問題解決”等。同時，黨章是黨的根本大法，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中居最高位階。應(yīng)當(dāng)在觸類旁通式的學(xué)習(xí)中深化對黨章的認識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中，在提高對黨章認識的基礎(chǔ)上加深對黨的紀律和規(guī)矩的理解。

學(xué)習(xí)《條例》修訂的主旨要義是根本。任何一部黨內(nèi)法規(guī)都有明確的問題導(dǎo)向，為解決某一現(xiàn)實問題而存在。同時，作為組織行為規(guī)范，任何一部黨內(nèi)法規(guī)制度也必然有內(nèi)化其中的基本理念和價值追求。黨內(nèi)法規(guī)制度的條文往往無法窮盡對一切問題的解決方案，但其制定或修訂的主旨要義具有包容性、周延性，這是至關(guān)重要的。就《條例》而言，就是要深刻把握嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督、引導(dǎo)激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)積極作為、堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通等主旨要義。這種學(xué)習(xí)，既能深化對條文規(guī)定本身的理解和認識，也有利于解決管黨治黨面臨的具體實踐問題，進而把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上，增強紀律意識、提升紀律自覺。