作者：丁晉清，系廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

【學(xué)思踐悟】

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，并將“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力”作為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要抓手。國(guó)家安全是定國(guó)安邦的重要基石。不斷增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是駕馭紛繁復(fù)雜國(guó)家安全形勢(shì)、提高全黨斗爭(zhēng)本領(lǐng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力的必然要求。

增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力的重要性和緊迫性

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。如果安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)，必須清醒地看到，越是接近目標(biāo)，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露。這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的挑戰(zhàn)。

國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)涉及領(lǐng)域日益廣泛，呈現(xiàn)形態(tài)更加復(fù)雜多變，應(yīng)對(duì)處置愈發(fā)艱巨。當(dāng)前，我們不僅要維護(hù)傳統(tǒng)安全，還要與時(shí)俱進(jìn)維護(hù)太空、深海、極地、數(shù)據(jù)、生物、人工智能等非傳統(tǒng)安全。新領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)跨界性、突發(fā)性強(qiáng)，成為影響國(guó)家安全的“新變量”，使我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。必須不斷增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，深入研究新領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生演變的規(guī)律特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新新領(lǐng)域國(guó)家安全工作的理念、機(jī)制、方法，著力解決國(guó)家安全工作不平衡不充分問題。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)國(guó)家安全提出許多新挑戰(zhàn)�？萍紕�(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征正對(duì)人類生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值理念產(chǎn)生深刻影響，科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)極易向其他領(lǐng)域滲透、傳導(dǎo)、放大，成為國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源。例如，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等對(duì)信息安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)極大挑戰(zhàn)；合成生物學(xué)、基因編輯等技術(shù)也可能引發(fā)難以預(yù)料的安全威脅和倫理爭(zhēng)議，對(duì)社會(huì)倫理、科技倫理產(chǎn)生極大沖擊。這些技術(shù)一旦被濫用，將直接對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成危害。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的科技競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)家安全斗爭(zhēng)手段、方式發(fā)生革命性變化，提出許多新問題新挑戰(zhàn)，必須深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，以高水平科技安全支撐和保障國(guó)家安全。

國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前上升。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)空前上升，甚至?xí)�遇到難以想象的驚濤駭浪。例如，一些西方國(guó)家不愿看到中國(guó)強(qiáng)大，戰(zhàn)略焦慮上升，對(duì)中國(guó)進(jìn)行毫無(wú)底線的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng)，圖謀通過“顏色革命”“和平演變”“街頭政治”等手段搞亂中國(guó)，千方百計(jì)干擾甚至打斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

隨著中國(guó)式現(xiàn)代化深入推進(jìn)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，人民群眾安全需求更趨強(qiáng)烈更加多元，對(duì)國(guó)家安全有了更多期待，對(duì)社會(huì)安全有了更高標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。必須不斷增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全中實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，回應(yīng)人民對(duì)國(guó)家安全的新期待，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面

二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動(dòng)各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成”。這是對(duì)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力提出的新要求。

注重協(xié)同高效，樹立大安全理念。新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全問題的聯(lián)動(dòng)性更加突出，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用，具有明顯的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，容易形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。如果防范不及、應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，最終危及國(guó)家安全�？傮w國(guó)家安全觀的關(guān)鍵是“總體”，要求樹立整體、全面、系統(tǒng)、辯證的“大安全”理念。這就要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保國(guó)家安全工作始終沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立完善國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī)，形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級(jí)的強(qiáng)大合力。

注重法治思維，推進(jìn)國(guó)家安全工作法治化。法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。只有樹立法治思維，完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，才能確保我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。應(yīng)高度重視國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)法律法規(guī)、戰(zhàn)略策略、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、預(yù)案方案等制度建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是新興領(lǐng)域國(guó)家安全立法，推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，依法防范、制止、打擊危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，充分利用法律手段開展維護(hù)國(guó)家安全的斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全相協(xié)調(diào)。

注重科技賦能，以核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家安全。應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，趕超國(guó)際先進(jìn)水平，為保障國(guó)家安全提供有力科技支撐。

注重基層基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的鋼鐵長(zhǎng)城�；鶎訌�(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。做好國(guó)家安全工作，必須始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，把組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾作為重要工作抓手，拓展人民群眾參與國(guó)家安全治理的有效途徑，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，營(yíng)造國(guó)家安全人人有責(zé)的濃厚氛圍，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)。