作者：史丹，系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員  

新中國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視工業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)我國持續(xù)推進工業(yè)化，建成了完整的工業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)生產(chǎn)能力和在國際市場的占有率大幅躍升，極大地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出了推進新型工業(yè)化的重大戰(zhàn)略部署，推動我國新型工業(yè)化邁出堅實步伐。2023年9月，習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示強調(diào)，“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出的重要指示，進一步明確新型工業(yè)化的發(fā)展方向，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

實現(xiàn)新型工業(yè)化是全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)

新型工業(yè)化是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇重構(gòu)競爭新優(yōu)勢的必由之路。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作用下，工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)—經(jīng)濟范式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，改變了經(jīng)濟社會的運行模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使因資源短缺、環(huán)境損害而陷入困境的傳統(tǒng)工業(yè)化煥發(fā)出新的生機，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新驅(qū)動的新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為繼勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理之后的重要生產(chǎn)要素，不但改變了生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，而且顯著提高了其他生產(chǎn)要素的使用效率，成為價值創(chuàng)造的重要來源、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，為實體經(jīng)濟發(fā)展開辟了新賽道。當(dāng)前，世界主要國家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)的融合，推進再工業(yè)化。新型工業(yè)化就是要抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，搶占未來發(fā)展制高點，用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重構(gòu)競爭新優(yōu)勢。

新型工業(yè)化是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要創(chuàng)新實踐。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)是我國第一大產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)占比雖低于服務(wù)業(yè)，但規(guī)模居全球第一，遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)工業(yè)國家。從未來發(fā)展看，我國服務(wù)業(yè)將繼續(xù)快速增長，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，必須走智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。所謂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是指新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，充分釋放我國制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動要素的新型工業(yè)體系，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率；二是指通過數(shù)字技術(shù)運用，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，使經(jīng)濟增長不再單純體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的此升彼漲。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進交易成本下降，實現(xiàn)更小庫存，提升生產(chǎn)效益，而且能夠形成緊密的供需關(guān)系，擴大市場范圍，開發(fā)多種增值服務(wù)，形成新的增長源泉。

新型工業(yè)化是我國新時期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。近年來，全球發(fā)展面臨多項赤字，其中包括安全赤字、生態(tài)赤字、治理赤字等。美西方國家挑起的逆全球化，使全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利逐步退去、產(chǎn)業(yè)安全問題日益凸顯。推進新型工業(yè)化，既要避免過早去工業(yè)化，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟使經(jīng)濟增長失去動力，也要解決工業(yè)化進程中資源消耗大、環(huán)境影響嚴(yán)重的問題。作為全球最大的發(fā)展中國家，新型工業(yè)化是我國在“雙碳”目標(biāo)下持續(xù)推進工業(yè)化的道路創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)下的新型工業(yè)發(fā)展模式，具有數(shù)字化和綠色化孿生轉(zhuǎn)型的特征。走新型工業(yè)化道路，一方面堅持發(fā)展制造業(yè)，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)和人民的美好生活提供堅實物質(zhì)保障，為保障國防安全、糧食安全、能源安全提供技術(shù)支撐；另一方面，改變傳統(tǒng)以資源要素投入為主的發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化二者之間具有緊密內(nèi)在聯(lián)系，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動新型工業(yè)化的動力，新型工業(yè)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，科技成果只有完成產(chǎn)業(yè)化才能成為社會生產(chǎn)力。從蒸汽機到新一代信息技術(shù)的所有科技發(fā)明和創(chuàng)造，其所形成的社會生產(chǎn)力都具化到產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用中，進而提高勞動生產(chǎn)率和滿足人類更高品質(zhì)生活需要。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化，就是不斷以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成一批又一批拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力由當(dāng)代最為先進的科學(xué)技術(shù)推動形成，是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要驅(qū)動力，它對產(chǎn)品推陳出新、更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有關(guān)鍵性作用。

新型工業(yè)化面臨的機遇與主要任務(wù)

黨的十八大以來，我國出臺一系列政策措施，推動新型工業(yè)化深入發(fā)展。2023年，我國全部工業(yè)增加值約39.9萬億元，占GDP比重31.7%。我國制造業(yè)規(guī)模占全球30%以上，連續(xù)14年位居全球第一。中國創(chuàng)新能力指數(shù)居世界前列，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量已躍居世界第一，獨角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)50.2萬億元，同比增長10.3%，占GDP比重41.5%，規(guī)模和比重均位居世界前列。當(dāng)前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動中國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動能，高新技術(shù)產(chǎn)品出口世界第一，產(chǎn)品國際競爭力顯著增強。近年來，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟持續(xù)蓬勃發(fā)展，在一些應(yīng)用性較強的“三新”經(jīng)濟領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家形成并跑之勢，部分領(lǐng)域已全球領(lǐng)先。

但也要看到，我國正處于由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，首先，亟須加快構(gòu)建面向高水平科技自立自強的科技創(chuàng)新體系?；A(chǔ)研發(fā)能力薄弱和顛覆式創(chuàng)新缺乏，導(dǎo)致我國制造業(yè)存在關(guān)鍵技術(shù)缺失、核心技術(shù)受制于人的問題，迫切需要構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)科技體系，推動工業(yè)化由要素投入為主轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動為主的模式。其次，亟須推動工業(yè)化與數(shù)字化智能化深度融合。數(shù)字技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中意義最為重大的代表性技術(shù)，隨著數(shù)字技術(shù)向各個產(chǎn)業(yè)部門的進一步滲透和賦能，工業(yè)和制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為數(shù)實融合的主要領(lǐng)域，也是形成新競爭優(yōu)勢的重要途徑。最后，亟須加快建設(shè)綠色低碳的能源體系、工業(yè)生產(chǎn)體系。習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的”。我國需要從生產(chǎn)到消費、從家庭到社會、從企業(yè)到政府全面貫徹綠色發(fā)展理念，構(gòu)建從宏觀到微觀的綠色財政體系、綠色金融體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)部門是碳排放的主要部門，工業(yè)能否實現(xiàn)綠色發(fā)展是我國能否達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。推進新型工業(yè)化，就包括逐步構(gòu)建起綠色低碳、安全可靠的新型能源體系，以及全生命周期的資源循環(huán)利用體系，形成綠色產(chǎn)品、綠色制造、綠色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

推進新型工業(yè)化的主要著力點

推進新型工業(yè)化，既要瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，也要立足當(dāng)前存在的問題，在具體措施上必須有抓手、可落實、有實效。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。在新一輪科技革命的引領(lǐng)下，全球制造業(yè)發(fā)展進入一個新的階段，以數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)推動的智能制造、生物制造、綠色制造、服務(wù)制造成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心內(nèi)容。我國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年全球領(lǐng)先，但傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在減弱，需要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的競爭優(yōu)勢。為此，必須加大對原始創(chuàng)新的投入，尤其應(yīng)重視基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的自主化投入，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，同時加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。需要深入推動傳統(tǒng)工業(yè)部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提高工業(yè)裝備智能化水平，發(fā)展數(shù)字化制造新模式，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的深度融合，推動信息技術(shù)廣泛滲透產(chǎn)品設(shè)計、客戶定制、集成制造、市場營銷、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、測試認(rèn)證、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，不斷提升制造企業(yè)在服務(wù)環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強新能源汽車、光伏、移動通信、電力裝備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造更多中國制造名片，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

形成與新型工業(yè)化相適應(yīng)的能源生產(chǎn)和資源利用方式。不斷改善能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進大型清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)，促進清潔能源的就近使用。依靠技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)能效水平，集中力量突破全球性能效和排放技術(shù)難題，力爭中國制造業(yè)節(jié)能減排技術(shù)達(dá)到世界一流，重點工業(yè)行業(yè)能耗水平達(dá)到和超過發(fā)達(dá)國家。構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)進步和制度建設(shè)促進資源節(jié)約、集約利用。倡導(dǎo)全民綠色消費，通過價格機制控制過度消費、減少個人碳足跡，增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費比重。

堅持高水平對外開放，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。進一步鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，從能源原材料供給、出口貨運能力提升等多個角度為出口企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強國際市場渠道建設(shè)和本地化運營能力，保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力。積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新貿(mào)易規(guī)則制定中貢獻中國經(jīng)驗，建立中國專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)制定相互支撐的正向循環(huán)體系，推動自主標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)產(chǎn)品成套出口，在對外工程和其他承包合同中推動中國標(biāo)準(zhǔn)落地。擴大利用外資規(guī)模和提高利用外資水平，繼續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)工作，不斷改善營商環(huán)境，推動外資量增質(zhì)升。發(fā)揮我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化上與其他國家開展廣泛合作。

加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。目前,我國前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)已進入“無人區(qū)”，部分領(lǐng)域已與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線。要繼續(xù)保持領(lǐng)先，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新的持續(xù)突破，而推動科技創(chuàng)新需要源源不斷的人才。為此，要加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。創(chuàng)新性人才既包括科技人才，也包括企業(yè)家和管理者，要針對不同類型創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮作用的特點，制定相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。