作者：卜令全，系新疆大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結(jié)、奮進、開拓、活躍的良好局面。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的最大成果，就是在實踐中形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，就加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這一重要思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶和新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的理論升華，是推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的強大思想武器。習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)在，統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時了、不重要了，而是更重要了。新時代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，不斷發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。
1.統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶
習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅持。”黨的二十大報告指出，人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的地位和作用進一步凸顯，這既是黨對百年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是黨基于強國建設(shè)、民族復(fù)興新形勢對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出的戰(zhàn)略定位，深刻回答了新時代為什么需要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等重大問題。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。1939年10月，毛澤東同志提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶”。新民主主義革命時期，黨根據(jù)革命形勢需要，先后建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，奪取新民主主義革命勝利，實現(xiàn)民族獨立、人民解放凝聚革命力量。社會主義革命和建設(shè)時期，黨大力鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生政權(quán)，推進社會主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大。黨根據(jù)我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化，不斷鞏固全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟，努力調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出了重要貢獻。
新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大法寶。中國特色社會主義進入新時代，我們面臨錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和我國進入新發(fā)展階段的新形勢，邁上強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，隨著黨的中心任務(wù)和世情國情的發(fā)展變化，擔(dān)負著更重要的使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治國理政的戰(zhàn)略高度對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得歷史性成就。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶”，這是對黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。習(xí)近平總書記深刻指出：“世界百年未有之大變局加速演進，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。”這一重大判斷立足國際國內(nèi)兩個大局，著眼鞏固全國各族人民大團結(jié)、加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，是對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的時與勢作出的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略定位，是做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作的邏輯起點和根本依據(jù)。
2.大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求
2023年12月29日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上指出：“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫好強國建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓，以團結(jié)凝聚力量，以奮斗鑄就偉業(yè)，共同譜寫中國式現(xiàn)代化的壯美華章！”大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求，促進中華兒女大團結(jié)是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要為強國建設(shè)、民族復(fù)興匯聚偉力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線因團結(jié)而生，靠聯(lián)合而興，團結(jié)和聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話中指出：“做好人民政協(xié)工作，必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征?！?015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次強調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！?022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上系統(tǒng)闡明了大團結(jié)大聯(lián)合這一統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求，提出人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。這為我們不斷鞏固壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最充分地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為黨和國家事業(yè)提供強大持久廣泛的力量支持指引了前進方向。
做好新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要把握好固守圓心和擴大共識的關(guān)系，不斷增進共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來。習(xí)近平總書記特別提出“真團結(jié)”的重要命題，強調(diào)“在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”。我們要善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結(jié)合起來，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，既站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線，又要具體問題具體分析，注重工作方式方法。發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好爭取人心、凝聚人心的長期戰(zhàn)略工程，摒棄短期的功利行為和權(quán)宜之計，不圖表面上的一團和氣，力求內(nèi)在的萬眾一心，努力形成牢不可破的真團結(jié)。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線致力于促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。
3.堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。”“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長遠發(fā)展，高度重視構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，作出一系列戰(zhàn)略部署，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，深刻回答了怎樣做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大問題。
加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)?！?020年修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定，加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進。黨的十八大以來，黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作進行了戰(zhàn)略部署，成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進一步加強黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。召開中央西藏工作座談會、中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、全國宗教工作會議等重要會議，修訂、印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等一系列重要法規(guī)文件，統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平進一步提升。
把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要條件。1945年5月，毛澤東同志提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)”的重要論斷。2022年7月，習(xí)近平總書記指出，“必須把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律”。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎(chǔ)更加廣泛、工作領(lǐng)域更加寬廣、工作內(nèi)容更加豐富，工作范圍包括民主黨派成員和無黨派人士，少數(shù)民族和宗教界人士，還包括黨外知識分子和新的社會階層人士、非公有制經(jīng)濟人士，以及港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞、歸僑僑眷等，對做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高要求。做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，關(guān)鍵是掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，謀長遠之策、行固本之舉，既要有“等不得”的緊迫感，做到只爭朝夕、把握當(dāng)下，又要有“急不得”的清醒認識，保持戰(zhàn)略定力和耐心，做到持之以恒、久久為功，不斷解決統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域深層次的矛盾問題。
發(fā)展全過程人民民主是做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑。黨的二十大報告強調(diào)，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)全過程人民民主的重要形式和制度載體，二者具有高度契合性。做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作關(guān)聯(lián)到發(fā)展全過程人民民主的各個方面。發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動多黨合作展現(xiàn)新氣象、思想共識取得新提高、履職盡責(zé)展現(xiàn)新作為，打造政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，積極發(fā)展基層民主，完善基層直接民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。
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