作者為南開大學校長
金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務。習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上強調(diào)：“統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和金融高質(zhì)量發(fā)展”。去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出：“引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度?！敝醒虢鹑诠ぷ鲿h提出：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章?！碑斀袷澜纾萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大動力。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，做好科技金融這篇大文章，助力以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。
深刻把握發(fā)展科技金融的重要意義
科技創(chuàng)新離不開金融支持。從我國歷史看，宋代誕生的世界上最早的紙幣交子，對當時的技術創(chuàng)新和經(jīng)濟繁榮起到了推動作用；從世界范圍看，現(xiàn)代商業(yè)銀行、現(xiàn)代投資銀行和現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)投資的誕生，為幾次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供了重要支撐。新時代新征程，發(fā)展科技金融既是推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設金融強國的重要內(nèi)容，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、夯實全面建成社會主義現(xiàn)代化強國物質(zhì)技術基礎的迫切需要。
有助于以科技現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化。”當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。我國要建設世界科技強國，必須努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，推動關鍵核心技術自主可控。發(fā)展科技金融，推動金融資源向科技創(chuàng)新領域傾斜，加強對基礎研究和關鍵核心技術攻關的金融支持，為科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務，有利于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐，為更好發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用、以科技現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎。
有助于促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本。加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中能否贏得戰(zhàn)略主動。金融業(yè)堅持把服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，全面提升服務效率和水平，有利于更好促進金融資源向先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)展科技金融，從資金鏈的角度支持原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，能夠有效提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率，以金融與科技深度融合促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實物質(zhì)技術基礎。
有助于加快建設金融強國。中央金融工作會議提出加快建設金融強國的目標，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上對金融強國作出深入闡述。發(fā)展科技金融，是以金融賦能科技創(chuàng)新、推進金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設金融強國的重要舉措。深化金融供給側(cè)結構性改革，以金融體系結構調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系，能夠激發(fā)資本要素活力，為科技創(chuàng)新提供有力支持，同時還能為防范化解金融風險提供金融工具及制度安排，助力加快建設金融強國。
推動科技金融沿著正確方向發(fā)展
中央金融工作會議強調(diào)“堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路”“加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢”，提出“要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，深化了對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認識，并強調(diào)“認真落實中央金融工作會議的各項決策部署”。這為我們推動科技金融沿著正確方向發(fā)展提供了根本遵循。
堅持走中國特色金融發(fā)展之路。中國特色金融發(fā)展之路是我們黨把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新而取得的重要成果。其“八個堅持”的基本要義，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。中國特色金融發(fā)展之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色。只有堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，才能確?？萍冀鹑诎l(fā)展的正確方向。
牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇。當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領域的原創(chuàng)突破為前沿技術、顛覆性技術提供了更多創(chuàng)新源泉。必須牢牢把握機遇，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，突出重點、分類施策，為科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化提供廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的金融服務，支持補短板、鍛長板，助力把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性。
弘揚中國特色金融文化。推動金融高質(zhì)量發(fā)展，離不開文化的滋養(yǎng)浸潤。習近平總書記強調(diào)“積極培育中國特色金融文化”，要求做到“誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實向虛；依法合規(guī)，不胡作非為”。這五個方面既汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，又彰顯現(xiàn)代金融元素、金融理念、金融精神。我們要深入學習貫徹，努力為金融高質(zhì)量發(fā)展夯實文化之基、鑄牢文化之魂。發(fā)展科技金融，必須弘揚中國特色金融文化，把這五個方面落實到具體行動中。
牢牢把握發(fā)展科技金融的著力點
一分部署，九分落實。我們要切實增強做好新時代金融工作的責任感使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、扎實有效的工作舉措，加快推進科技金融服務體系建設，推動建設金融強國，服務和支撐中國式現(xiàn)代化建設。
把黨的領導的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。必須把加強黨的領導貫穿金融工作的全過程各方面，完善黨領導金融工作的體制機制，堅決落實黨中央重大決策部署，推動有為政府與有效市場更好結合。要增強政策的精準性和直達性，用好支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，提升對科技型中小企業(yè)的信貸配置效率；將支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)作為重中之重，加快形成以股權投資為主、“股貸債保”聯(lián)動的金融服務支撐體系；完善政府性融資擔保體系，健全風險分擔補償機制，強化科技金融風險分擔和補償；規(guī)范發(fā)揮政府投資基金支持科技型企業(yè)融資作用，有效撬動社會資本參與。要處理好風險防控與創(chuàng)新發(fā)展的關系，依法將所有科技金融活動全部納入監(jiān)管，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，具有硬約束的金融風險早期糾正機制，切實提高金融監(jiān)管的有效性。
充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構作用。銀行業(yè)是我國金融體系的主體，在促進科技金融發(fā)展中具有重要作用。要鼓勵銀行根據(jù)不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的需求，針對性提供覆蓋企業(yè)全生命周期的多元化金融服務。支持開展信用貸款、知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押貸款等業(yè)務，推動銀行機構提高科技型企業(yè)“首貸率”。鼓勵銀行機構在科技資源集聚的地區(qū)設立科技金融專營機構，適當下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權限。
充分發(fā)揮資本市場作用。資本市場健康發(fā)展對發(fā)展科技金融具有重要作用。要尊重資本市場發(fā)展規(guī)律，立足我國實際，借鑒國際先進經(jīng)驗，完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機制。優(yōu)化融資服務機制，針對科技型企業(yè)實行“即報即審、審過即發(fā)”的“綠色通道”政策，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務融資工具。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金營商環(huán)境，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，有效增強創(chuàng)業(yè)投資資本服務科技創(chuàng)新的能力。
優(yōu)化科技金融發(fā)展生態(tài)。加強科技創(chuàng)新評價標準、知識產(chǎn)權交易、信用信息系統(tǒng)等基礎設施建設，強化科技金融動態(tài)分析評價，探索開展科技金融統(tǒng)計監(jiān)測分析，推動各類金融業(yè)態(tài)標準化、精準化支持科技型企業(yè)發(fā)展。完善科技金融服務體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，健全更加開放透明、規(guī)范高效的經(jīng)營主體準入和退出機制，積極支持科技咨詢、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等專業(yè)科技服務和綜合科技服務發(fā)展，加快建設區(qū)域性技術交易市場、知識產(chǎn)權交易平臺等，為科技型企業(yè)的投融資活動提供高效服務支撐。
加強信息技術支撐。充分利用新一代信息技術推進數(shù)據(jù)歸集、共享、分析等，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能科技型企業(yè)信用體系建設、構建守信激勵和失信懲戒機制，為科技型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)增信。以數(shù)字化風控體系提升金融風險識別及處置能力，支持金融機構與科技型企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，建立符合科技型企業(yè)特征的風險防控模型，為提高金融監(jiān)管有效性提供技術支撐。
《 人民日報 》（ 2024年03月20日 09 版）
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