作者單位：福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心、中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部
筼筜湖位于福建省廈門島西部，曾是一個(gè)天然的避風(fēng)港。上世紀(jì)70年代，由于向海要地、筑堤圍湖，筼筜港逐漸變成了筼筜湖。此后，受周邊建設(shè)開發(fā)和生活污水、工廠廢水排放等影響，筼筜湖生態(tài)環(huán)境迅速惡化，一度變成當(dāng)?shù)鼐用裨孤曒d道的“臭水湖”。習(xí)近平同志在廈門工作期間，將筼筜湖綜合治理作為一件大事要事親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的“20字方針”，開啟筼筜湖綜合治理歷程，指引廈門市逐步探索出一條協(xié)同推進(jìn)“海域、流域、全域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、陸海統(tǒng)籌改善海域生態(tài)環(huán)境的有效實(shí)踐路徑。總結(jié)好、運(yùn)用好筼筜湖綜合治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值。
堅(jiān)持人民至上。筼筜湖綜合治理的顯著特點(diǎn)之一，是從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題入手，積極回應(yīng)群眾所想、所盼、所急。“湖水泛出臭味，在旁邊待上一會(huì)兒都會(huì)沾染到身上”，這是不少上世紀(jì)80年代生活在筼筜湖周邊居民的切身感受，“筼筜湖何時(shí)不再黑臭”成為當(dāng)時(shí)群眾的強(qiáng)烈訴求。筼筜湖綜合治理堅(jiān)持以人民群眾滿意不滿意作為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從關(guān)停、搬遷環(huán)湖污染企業(yè)，到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水收集處理設(shè)施，再到先后5次進(jìn)行全湖清淤工程……每一項(xiàng)工作的推進(jìn)，都讓群眾看到了生態(tài)環(huán)境的明顯變化，感受到了實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。同時(shí)，筼筜湖綜合治理注重發(fā)揮人民群眾的重要作用，通過面向廣大市民選聘“市民湖長”等辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與筼筜湖保護(hù)，共同建設(shè)美麗宜居家園。
今天的筼筜湖水清岸綠、候鳥翩躚，湖周邊的多個(gè)“口袋公園”成為市民休閑娛樂的好去處，筼筜湖片區(qū)成為廈門標(biāo)志性的行政、金融、商貿(mào)、旅游、居住中心。從曾經(jīng)的“臭水湖”到今天的“城市綠肺”和“城市會(huì)客廳”，筼筜湖綜合治理經(jīng)驗(yàn)深刻表明，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須善于傾聽群眾心聲，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓好群眾可感可及的生態(tài)環(huán)保實(shí)事，廣泛凝聚起全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。習(xí)近平同志在廈門工作期間強(qiáng)調(diào)：“能不能以局部的破壞來進(jìn)行另一方面的建設(shè)？我自己認(rèn)為是很清楚的，廈門是不能以這種代價(jià)來換取其他方面的發(fā)展。”筼筜湖綜合治理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，注重兼顧生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌考慮水里和岸上、湖區(qū)和外海、污染和生態(tài)，通過強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、部門協(xié)同、政策協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、治理協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、從水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉(zhuǎn)變。以筼筜湖綜合治理為發(fā)端，廈門市堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、“一灣一策”，著力構(gòu)建高效有力的生態(tài)制度體系、美麗和諧的生態(tài)安全體系、宜居適度的生態(tài)空間體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、綠色低碳的生態(tài)生活體系、幸福和諧的生態(tài)文化體系，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的城市生態(tài)格局，取得良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
筼筜湖綜合治理實(shí)踐證明，推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從系統(tǒng)工程和全局角度尋求治理之道，在前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)中處理好生態(tài)環(huán)境治理中諸要素的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉中建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市。
堅(jiān)持久久為功。生態(tài)環(huán)境問題的形成，有一個(gè)歷史積累的過程，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理既要保持歷史的耐心，又要堅(jiān)持歷史的恒心，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。30多年來，筼筜湖綜合治理堅(jiān)持以習(xí)近平同志在廈門工作期間提出的“20字方針”為遵循，以數(shù)十年磨一劍的決心和韌勁堅(jiān)持投入不減力、治污不松勁、修復(fù)不斷檔、美化不停步，持續(xù)推動(dòng)濱海地區(qū)和海灣型城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。在這一過程中，充分發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)制定修訂相關(guān)制度規(guī)定，將制度機(jī)制的長效性和時(shí)效性有機(jī)結(jié)合起來，從上世紀(jì)80年代末頒布《筼筜湖管理辦法》，到后來出臺(tái)《廈門市筼筜湖管理辦法》，再到實(shí)施地方性法規(guī)《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》……一系列制度機(jī)制的制定和執(zhí)行，為筼筜湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
筼筜湖綜合治理經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)歷史工程，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，久久為功推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)持不懈建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，持之以恒狠抓制度機(jī)制落實(shí)，生態(tài)環(huán)境就一定能夠在我們這一代人手中變得越來越好，讓子孫后代永享綠水青山、鳥語花香。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月19日 09 版）
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