作者：羅仲尤，系湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院院長、湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員

作為國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，高技能人才是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性勞動(dòng)要素。源源不斷培養(yǎng)高技能人才，對(duì)增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力具有重要意義。習(xí)近平總書記在同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才”。當(dāng)前，我國高技能人才在一定程度上存在總體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高、與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)要求適應(yīng)性不強(qiáng)等短板，迫切需要有效疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，深入推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系綜合改革，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國提供有力支撐。

增強(qiáng)適應(yīng)性，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)布局

近年來，我國加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策力度不斷加大，印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)整體面貌發(fā)生根本性變化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”。職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的教育類型，必須與新發(fā)展階段的時(shí)代要求相適應(yīng)、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求相匹配。當(dāng)前我國職業(yè)教育對(duì)普通教育具有一定依附性，從某種意義上說，其辦學(xué)模式、育人方式、教材建設(shè)、評(píng)價(jià)管理等相當(dāng)于普通本科高校的“簡縮版”，本科層次的職業(yè)大學(xué)多數(shù)由高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院“快速升格”而來，專業(yè)特色鮮明的類型教育尚未真正形成。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，關(guān)鍵是要優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求和教育供給的高度契合。伴隨著生產(chǎn)要素向知識(shí)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力市場對(duì)高技能人才的需求不斷變化，職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場的適應(yīng)性也是動(dòng)態(tài)的，必須主動(dòng)進(jìn)行深層次改革。作為支撐勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中等職業(yè)教育，由于人才培養(yǎng)的適配度與市場需求不完全匹配，需進(jìn)一步明晰其功能定位，加強(qiáng)省級(jí)層面對(duì)職業(yè)教育學(xué)校規(guī)劃布局的統(tǒng)籌。綜合考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用型本科高校深度轉(zhuǎn)型，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，突出人才培養(yǎng)特色，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，發(fā)揮應(yīng)用型本科高校在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用。

強(qiáng)化引領(lǐng)性，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校輻射帶動(dòng)功能

從實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需求來看，我國高技能人才隊(duì)伍建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國高技能人才占就業(yè)人員的比例較低，究其原因，主要是尚未跳出職業(yè)院校的視角去系統(tǒng)謀劃高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，一流大學(xué)輻射帶動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的作用未能彰顯。以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一輪科技革命，重塑了勞動(dòng)力市場對(duì)高技能人才的需求格局，技術(shù)技能型人才與特定產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度更高，職業(yè)行動(dòng)能力、系統(tǒng)知識(shí)以及數(shù)字技能更加重要，迫切需要發(fā)揮好“雙一流”建設(shè)高校在高技能人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)功能。應(yīng)鼓勵(lì)一流高校以“特設(shè)崗位”方式聘任企業(yè)優(yōu)秀工程師、行業(yè)技術(shù)精英擔(dān)任產(chǎn)業(yè)行業(yè)相關(guān)課程和專業(yè)的導(dǎo)師，推進(jìn)高校專業(yè)學(xué)位碩士、博士人才培養(yǎng)模式改革，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同育人模式。同時(shí)，優(yōu)化專業(yè)學(xué)位研究生的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)技能需求高度契合。

注重系統(tǒng)性，推進(jìn)職普融通和貫通培養(yǎng)

高技能人才培養(yǎng)需要長周期、遞進(jìn)式的實(shí)踐訓(xùn)練，應(yīng)遵循高技能人才成長規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)橫向?qū)用娴穆毱杖谕ê涂v向?qū)用娴呢炌ㄅ囵B(yǎng)。當(dāng)前職普融通依然存在人才培養(yǎng)方案相互獨(dú)立、培養(yǎng)目標(biāo)相互割裂、課程設(shè)置相互脫節(jié)等問題，導(dǎo)致“資源共享、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互動(dòng)”難以真正實(shí)現(xiàn)。職普融通的突破口是找到技能養(yǎng)成、知識(shí)教育之間的融合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)通識(shí)類課程、職業(yè)能力類課程、技術(shù)實(shí)踐類課程及工程運(yùn)用類課程的有機(jī)組合。應(yīng)用型本科高校應(yīng)深入認(rèn)識(shí)職普融通在推進(jìn)深度轉(zhuǎn)型中的重要意義，強(qiáng)化與職業(yè)院校的協(xié)同互動(dòng)，切實(shí)做到共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同確定培養(yǎng)目標(biāo)、共同組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。以新工科建設(shè)為抓手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和高技能人才發(fā)展需求，引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校把專業(yè)或課程建立在產(chǎn)業(yè)鏈和任務(wù)鏈上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)向?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)滲透融合，崗位需求與課程設(shè)置互融互通。創(chuàng)新管理評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)本科層次職業(yè)院校強(qiáng)化辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，建立符合職業(yè)教育規(guī)律、體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的應(yīng)用技術(shù)本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在縱向貫通培養(yǎng)方面，我國職教高考改革尚處于探索之中，迫切需要以職業(yè)教育的技術(shù)性與實(shí)踐性為導(dǎo)向，基于“職業(yè)素質(zhì)和行動(dòng)能力”進(jìn)行科學(xué)化的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)入本科層次職業(yè)教育的升學(xué)比例。積極探索“職教考研”試點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生招生錄取改革，擴(kuò)大工程類專業(yè)碩士、專業(yè)博士的招生規(guī)模，優(yōu)先在工程技術(shù)等領(lǐng)域開展“職業(yè)教育本科—專業(yè)學(xué)位碩士”貫通培養(yǎng)，形成針對(duì)不同專業(yè)特性及行業(yè)產(chǎn)業(yè)特性的專業(yè)碩士培養(yǎng)模式，搭建本科層次的職業(yè)教育與專業(yè)學(xué)位研究生教育互通聯(lián)動(dòng)的“立交橋”。

激發(fā)主體性，提升產(chǎn)教融合多方參與的內(nèi)驅(qū)力

從產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)來看，我國產(chǎn)教融合制度規(guī)范性文件已形成規(guī)模體系，但仍存在個(gè)別制約產(chǎn)教融合的深層次問題。當(dāng)前，我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的匹配度不夠高，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求仍存在一些脫節(jié)現(xiàn)象，人才培養(yǎng)未能完全緊扣產(chǎn)業(yè)市場需求變化，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)、滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色發(fā)展有待深化，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的理念尚未深入扎根。與此同時(shí)，當(dāng)前不少區(qū)域龍頭企業(yè)的研發(fā)速度及對(duì)高新技術(shù)的認(rèn)知已進(jìn)入新的階段，高校在不少技術(shù)領(lǐng)域已落后于企業(yè)，以往具有核心競爭力的空間進(jìn)一步壓縮，校企合作呈現(xiàn)“學(xué)校熱、企業(yè)冷”境況，難以形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。尤其對(duì)研發(fā)能力較弱的職業(yè)類院校，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性普遍偏低。培養(yǎng)高技能人才，需要充分激發(fā)高校、企業(yè)、行業(yè)組織參與產(chǎn)教融合的積極性，實(shí)現(xiàn)不同主體之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用、企業(yè)的牽引作用、學(xué)校的主導(dǎo)作用，以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)政府、企業(yè)和學(xué)校之間的深度合作，建立一批覆蓋區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合發(fā)展平臺(tái)。二是支持行業(yè)、區(qū)域龍頭企業(yè)直接參與高技能人才培養(yǎng)，加大、落實(shí)和細(xì)化激勵(lì)政策，充分釋放政策效能，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的積極性，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與制定學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案，完善產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。三是支持行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中觀層面發(fā)揮作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁中介作用，強(qiáng)化與學(xué)校之間的直接合作，形成共建共贏的發(fā)展格局。