內(nèi)容提要
堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，是我們黨從發(fā)展全過程人民民主、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度提出的重要要求。要在我國社會主義民主政治建設(shè)實踐中積極探索三者有機結(jié)合的方式途徑，把黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為治理效能。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合”。習近平總書記的重要論述為全面發(fā)展協(xié)商民主、推進我國社會主義民主政治建設(shè)指明了方向?？茖W把握堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的內(nèi)涵、要求、方式等，有助于深刻理解我國社會主義民主政治的本質(zhì)特征和獨特優(yōu)勢，更好貫徹發(fā)展全過程人民民主的理念和要求，推動全過程人民民主展現(xiàn)更加蓬勃的生命力。
發(fā)展全過程人民民主、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求
新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出全過程人民民主重大理念并大力推進，中國特色民主之路越走越寬廣。堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，是我們黨從發(fā)展全過程人民民主、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度提出的重要要求，有著深刻的內(nèi)在邏輯和重要的現(xiàn)實意義。
總結(jié)我國社會主義協(xié)商民主發(fā)展歷程的科學結(jié)論。新民主主義革命時期，我們黨先后建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，這標志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團結(jié)在組織上完全形成，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標志著人民政協(xié)制度正式確立。此后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為國家的基本政治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。新時代，以習近平同志為核心的黨中央明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，擴大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象范圍，對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展并取得重要成就。從這一歷程可以看出，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國社會主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展，與統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的實踐緊密聯(lián)系并有機結(jié)合在一起。正因如此，我們黨在不同歷史時期，能夠團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成更廣泛、更有效的民主，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。
發(fā)展我國社會主義民主政治的內(nèi)在要求。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點?！眳f(xié)商民主作為我國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，彰顯了我國全過程人民民主的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，有利于把黨關(guān)于全過程人民民主的價值理念、原則精神、目標任務(wù)等更好落實到協(xié)商民主建設(shè)各環(huán)節(jié)，有利于促進協(xié)商民主制度體系更為貫通順暢、運行有效，有利于進一步暢通民主渠道，擴大有序政治參與，更有力保障人民當家作主。堅持三者有機結(jié)合，就能既堅持黨的領(lǐng)導、又發(fā)揮各方面積極作用，既發(fā)揚民主、又促進團結(jié)，增加和擴大我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點。
凝聚推進中國式現(xiàn)代化磅礴力量的重要保障。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。推進中國式現(xiàn)代化這項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，要把各方面力量凝聚起來，匯集人民的智慧、激發(fā)人民的創(chuàng)造。堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，有利于把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來，有效促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，齊眾心、匯眾力、聚眾智，形成心往一處想、勁往一處使、同舟共濟、眾志成城的生動局面，動員全體中華兒女為實現(xiàn)中國夢一起來想、一起來干。
黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主相互作用、內(nèi)在統(tǒng)一
黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主，三者緊密聯(lián)系、相互作用、內(nèi)在統(tǒng)一。將三者有機結(jié)合起來，就能夠?qū)Ⅻh的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢更充分發(fā)揮出來。
黨的領(lǐng)導是發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主的根本保證。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。習近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位?！睂嵺`充分證明，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能結(jié)成牢不可破的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能保證統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮應(yīng)有作用。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導下的協(xié)商民主。發(fā)展協(xié)商民主，既要充分發(fā)揚民主，營造寬松的良好氛圍，鼓勵和支持各抒己見、暢所欲言，又要加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，確保協(xié)商民主沿著正確方向發(fā)展。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，為協(xié)商民主的發(fā)展鞏固基礎(chǔ)。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，取得一個又一個偉大勝利。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。在做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐中，我們堅持正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，堅持求同存異，發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，把各界人士團結(jié)在黨的周圍，這與協(xié)商民主統(tǒng)一思想、凝聚共識的功能相通相融，能夠為協(xié)商民主的發(fā)展鞏固基礎(chǔ)。
協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式，是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設(shè)計。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，通過在各領(lǐng)域各層級就改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題，在決策前和決策過程中進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，能夠暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，為黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供重要支撐和保障。協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入我國社會主義民主政治全過程。協(xié)商是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。在我國協(xié)商民主體系中，政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建言獻策、溝通協(xié)商的渠道和平臺。通過發(fā)揚民主、廣泛協(xié)商，能夠使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認同黨的主張，更加自覺地團結(jié)在黨的周圍、跟黨走。
在實踐中推進黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合
堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，關(guān)鍵在于結(jié)合。要在我國社會主義民主政治建設(shè)實踐中積極探索三者有機結(jié)合的方式途徑，把黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為治理效能。
在加強黨的全面領(lǐng)導中促進有機結(jié)合。習近平總書記強調(diào)：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用”。只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)才能有序協(xié)同、形成合力。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作和協(xié)商民主的領(lǐng)導，健全相關(guān)制度機制，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各黨派團體和各族各界人士的思想共識和自覺行動，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。
在圍繞中心、服務(wù)大局中推動有機結(jié)合。當前，我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。新的時代條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主要在服務(wù)中國式現(xiàn)代化上發(fā)揮更大作用、彰顯更主動作為。要在全局中思考、在大局下行動，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明等社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，積極組織協(xié)商議政、建言資政，努力為改革發(fā)展出實招、謀良策。面對我國社會發(fā)生的深刻變化，要深入基層一線做好調(diào)查研究，反映群眾的所思所想、所盼所愿，協(xié)助黨和政府破解民生難題，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚共識工作，為改革發(fā)展添助力、增合力。
在加強和改進人民政協(xié)工作中實現(xiàn)有機結(jié)合。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在性質(zhì)定位上充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的顯著特點。新形勢下，要把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，把更多的人團結(jié)在黨的周圍。加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，強化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
（執(zhí)筆：陳煦、周清）
《 人民日報 》（ 2024年02月23日 09 版）
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