倪紅福：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和安全性

倪紅福2024年02月06日16:03來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟(jì)研究所研究員

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇等加速了全球價值鏈重構(gòu)，有效管理和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險成為各國的重要關(guān)注點(diǎn)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵，關(guān)系到我國更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新變化新趨勢，必須把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和安全性放在更加重要的位置，為構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈朝著區(qū)域化、近岸化、本土化方向調(diào)整。回溯過去幾十年，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球化布局以提升效率和降低成本為基本邏輯，在全世界范圍內(nèi)尋找最優(yōu)生產(chǎn)方案。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，產(chǎn)業(yè)安全逐漸上升為各國發(fā)展的重要考量因素，跨國公司日益重視產(chǎn)業(yè)就近生產(chǎn)和布局，以控制產(chǎn)業(yè)鏈過長帶來的“斷鏈”風(fēng)險，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易逐漸成為國際貿(mào)易的重要形式。

二是全球制造業(yè)朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)為制造業(yè)帶來了深刻變革，不斷改變著生產(chǎn)方式、組織方式和發(fā)展模式，對設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行賦能，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要方向。

三是各國大力發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)以搶占國際科技競爭制高點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)經(jīng)濟(jì)和國家安全的重要基礎(chǔ)。各國積極布局高技術(shù)制造業(yè)，力圖掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，增強(qiáng)參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

當(dāng)前，我國制造大國地位不斷鞏固，體系完整優(yōu)勢更加凸顯，制造業(yè)有31個大類、179個中類和609個小類，產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領(lǐng)先，具有強(qiáng)大的韌性和發(fā)展?jié)摿?，部分產(chǎn)業(yè)在國際市場的質(zhì)量、品牌等方面已具備明顯競爭優(yōu)勢，市場份額持續(xù)擴(kuò)大。

面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，疊加國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化等因素影響，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨著一些風(fēng)險挑戰(zhàn)。短期來看，全球價值鏈重構(gòu)會對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成一定沖擊，但我國仍然擁有龐大的國內(nèi)市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)應(yīng)用等顯著優(yōu)勢，強(qiáng)大的需求潛力足以支撐起大規(guī)模的生產(chǎn)和供給。長期來看，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，制造業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移總體上是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。為降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場份額，資本往往會主動調(diào)整全球生產(chǎn)力布局，向低成本地區(qū)流動。面對全球價值鏈重構(gòu)帶來的影響，必須采取一系列舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科技創(chuàng)新水平，補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和安全性。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要能力。在世界百年未有之大變局加速演變的時代背景下，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，是應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)必須樹立的底線思維，是經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。無論是應(yīng)對短期影響還是保持長期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，都需要持續(xù)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

要加快布局發(fā)展半導(dǎo)體、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，發(fā)揮好長期積累的創(chuàng)新、人才、技術(shù)優(yōu)勢，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能增效，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要抓住全球價值鏈重構(gòu)機(jī)遇，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育和發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域價值鏈，構(gòu)筑自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。圍繞智能化、綠色化等產(chǎn)業(yè)升級方向，完善新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及新模式的應(yīng)用推廣，加大力度推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。