增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用

譚成文：擴大有效益的投資

譚成文2024年01月31日09:01來源：人民網(wǎng)－人民日報

作者為國家發(fā)展改革委評估督導司副司長

黨的二十大報告對推動高質量發(fā)展作出部署，明確要求增強“投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“擴大有效益的投資”。投資是經(jīng)濟增長的重要推動力，其質量、效益、結構很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展的質量、效益、結構。發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，要抓住“十四五”規(guī)劃102項重大工程，圍繞更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大有效益的投資，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長奠定基礎，助力以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

發(fā)揮好政府投資的作用。習近平總書記指出：“政府投資要在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結構上加大力度”。要發(fā)揮好政府投資在公共產(chǎn)品和服務供給方面的作用，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎設施建設，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通；支持城市群和都市圈建設現(xiàn)代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動。積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開展重大科技基礎設施和關鍵核心技術研發(fā)能力建設，助力開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。同時，要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用，帶動全社會投資。

充分激發(fā)民間投資活力。習近平總書記強調(diào)：“要激發(fā)民間資本投資活力”。要堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁，用市場辦法和改革舉措激發(fā)民間投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出更大貢獻。積極利用投資補助、貸款貼息等方式支持符合條件的民間投資項目建設，幫助民間投資項目順利實施。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬民間投資空間。聚焦重點領域，選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿?、符合國家重大?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質量發(fā)展的細分行業(yè)，鼓勵支持民間資本參與重大項目。健全保障機制，通過優(yōu)化民間投資項目的融資支持、強化重點民間投資項目的要素保障、積極發(fā)揮信用信息的支撐作用等，促進民間投資項目落地實施。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

加強投資項目全生命周期管理。從投資項目的前期醞釀到開工建設，再到竣工投運，每一個階段每一個環(huán)節(jié)都要穩(wěn)步推進，加強全過程管理，確保投資有效益。要聚焦黨中央決策部署和國家重大戰(zhàn)略，按照“十四五”規(guī)劃目標任務和相關行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，謀劃本地區(qū)、本領域的投資項目，確保投資不走偏。扎實做好規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、施工圖設計等前期準備工作，確保項目從謀劃到落地都合法合規(guī)。按照項目設計按期開工建設，堅決保證施工質量，保持合理施工進度，確保投資項目穩(wěn)步有效推進。重大項目投運一段時間后要對項目建設、運營是否符合最初設計、是否達到預期目標、是否發(fā)揮出設計效益進行評價，確保投資項目發(fā)揮應有作用。擴大有效益的投資，加強投資項目全生命周期管理，重在抓落實。要按照中央經(jīng)濟工作會議部署，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，扎扎實實擴大有效益的投資，真正發(fā)揮好投資的關鍵作用。

《 人民日報 》（ 2024年01月31日 09 版）