作者：張守文，系北京大學法學院教授、中國法學會經濟法學研究會會長
從全球范圍看，現(xiàn)代化與經濟法密切相關。正是為了實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，經濟法才得以產生和發(fā)展；經濟法的有效調整，能夠推動和規(guī)范經濟社會發(fā)展，并由此提升國家現(xiàn)代化水平。因此，加強對經濟法與現(xiàn)代化關系的研究，是建構經濟法學自主知識體系的一條重要路徑。在推進中國式現(xiàn)代化背景下，有必要結合與現(xiàn)代化相關的基本概念、基本命題和基本理論，進一步推動中國經濟法學自主知識體系的建構。
從基本概念視角看經濟法學自主知識體系建構
在經濟法學研究中，“經濟法”是一個非常重要的基本概念。如果將經濟法的調整對象界定為在現(xiàn)代國家進行宏觀調控和市場規(guī)制過程中發(fā)生的社會關系，則經濟法就是調整此類特殊社會關系的法律規(guī)范的總稱。在上述定義中，特別強調現(xiàn)代國家及其宏觀調控和市場規(guī)制兩大職能，這與現(xiàn)代國家的根本任務直接相關。依據我國憲法，國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。為了實現(xiàn)這一根本任務，國家必須有效實施宏觀調控和市場規(guī)制，而在此過程中形成的宏觀調控關系和市場規(guī)制關系，即為經濟法的調整對象?？梢?，經濟法與現(xiàn)代國家、國家現(xiàn)代化存在密切關聯(lián)，與此相關的知識自然構成了經濟法學自主知識體系的重要內容，并影響著經濟法學相關基本概念、基本命題、基本理論的提煉。
宏觀調控和市場規(guī)制兩類行為，貫穿經濟法的各類理論和制度，是建構經濟法學自主知識體系應關注的基本范疇。宏觀調控和市場規(guī)制，決定了經濟法的調整對象、調整手段、調整范圍，決定了經濟法的體系、特征以及與其他部門法的關系，不僅事關整個經濟法學本體論的構建，也影響經濟法學價值論、規(guī)范論、運行論和范疇論的基本內容。從經濟法學的基本概念出發(fā)，可以推導出經濟法學知識體系的諸多重要內容，由此會影響經濟法學的知識性、系統(tǒng)性以及一國經濟法學知識體系的獨特性。
從獨特性角度看，宏觀調控的概念，先是從經濟學概念轉化為政策概念，再轉化為憲法概念和經濟法概念，具有突出的中國特色。由于宏觀調控對于發(fā)展中大國實現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺，因而我國憲法第15條對其作出專門規(guī)定，由此確立的經濟憲法條款，為經濟法領域的立法提供了重要憲法基礎。據此，經濟法領域的多項重要立法，都體現(xiàn)了宏觀調控的概念和基本原理。基于這一具有中國特色的基本概念和相關經濟法制度而展開的研究，使中國經濟法學自主知識體系更具獨特性。
此外，為了保障現(xiàn)代國家依法實施宏觀調控和市場規(guī)制，需要將相關經濟政策轉化為重要的經濟法制度，從而使經濟法成為不同于傳統(tǒng)法的現(xiàn)代法，使經濟法學的知識體系有別于傳統(tǒng)法學的知識體系。因此，理解經濟法學知識體系的獨特性或自主性，既涉及與外國經濟法學知識體系的比較，也涉及與本國傳統(tǒng)法學知識體系的比較。
從基本命題視角看經濟法學自主知識體系建構
經濟法學有多個重要命題，例如，“經濟法是現(xiàn)代法”“經濟法是分配法”“經濟法是風險防控法”等。其中，“經濟法是發(fā)展促進法”作為一個重要命題，強調經濟法對經濟社會發(fā)展的促進功能。推進中國式現(xiàn)代化是長期復雜的系統(tǒng)工程，經濟法對于促進國家現(xiàn)代化發(fā)展目標的實現(xiàn)具有非常重要的作用。
中國經濟法學自主知識體系的建構，既要體現(xiàn)各國經濟法學的共通性，更要結合中國實際，體現(xiàn)國別性或獨特性。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在14億多人口的大國搞現(xiàn)代化建設，其難度可想而知。要完成這一極其艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要各類法律制度的支撐，其中經濟法的促進和保障尤為重要。為此，應有效運用經濟法的調整手段，促進財富創(chuàng)造、財富積累和財富分配三個方面有機統(tǒng)一。結合“經濟法是發(fā)展促進法”的命題，尤其應關注以下兩個方面：
第一，要實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，就應依法實施有效的宏觀調控，從而保障宏觀經濟的穩(wěn)定運行；同時，還應依法實施有效的市場規(guī)制，維護市場秩序，保障市場公平競爭，并由此推動經濟的良性運行和協(xié)調發(fā)展。在經濟法中包含的大量促進型規(guī)范，是經濟法實現(xiàn)其發(fā)展促進法功能的重要制度基礎。因此，在經濟法的各個部門法領域，都要依據促進型規(guī)范，有效運用相應的財政促進、稅收促進、金融促進、計劃促進、產業(yè)促進等多種促進手段。經濟法的促進型規(guī)范和相應的促進手段的運用，有助于基于經濟法的發(fā)展促進法功能，更好地發(fā)揮政府作用，保障市場機制的有效運行，提升市場主體的競爭力，推動經濟增長和經濟發(fā)展，這對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化尤為重要。
第二，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，需要以現(xiàn)代化經濟體系為依托，尤其需要建設現(xiàn)代市場經濟體系和現(xiàn)代經濟體制。其中，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是構建現(xiàn)代化經濟體系的基礎；而能夠有效處理政府與市場關系的現(xiàn)代經濟體制，則是構建現(xiàn)代化經濟體系的重要保障。只有夯實現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代經濟體制的基礎，才能持續(xù)推進現(xiàn)代化產業(yè)體系、對外開放體系、公平分配體系、區(qū)域協(xié)調發(fā)展體系的完善，并由此在整體上構建現(xiàn)代化經濟體系。而上述各類體系的優(yōu)化，都有賴于經濟法各個部門法的促進。例如，構建現(xiàn)代市場體系，需要加強競爭法的調整；構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，需要加強產業(yè)法的調整；構建公平分配體系，需要加強財稅法的調整；等等。而整體的現(xiàn)代化經濟體系的構建，則需要加強經濟法各個部門法的協(xié)同調整。在運用經濟法促進現(xiàn)代化經濟體系構建的過程中，會形成相應的經濟法學知識，它們是建構經濟法學自主知識體系的重要內容。
從基本理論視角看經濟法學自主知識體系建構
建構中國經濟法學自主知識體系，需要結合經濟法學的本體論、發(fā)生論、價值論、規(guī)范論、運行論、范疇論等基本理論展開研討。例如，在經濟法學的本體論層面，一般認為，經濟法是以現(xiàn)代市場經濟為基礎，用以解決市場失靈和政府失靈的現(xiàn)代法。經濟法產生于工業(yè)經濟時代，其基本理論在數(shù)字經濟時代是否仍然具有解釋力，如何對其基本理論進行相應拓展，是在經濟法學自主知識體系建構過程中需要考慮的新的重要問題。
事實上，在數(shù)字經濟時代，經濟法賴以產生的經濟體制基礎并未發(fā)生改變，經濟法的基本理論框架也不需要作出根本性調整；同時，只有在現(xiàn)代市場經濟體制下，通過依法實施宏觀調控和市場規(guī)制，才能更好地推動數(shù)字經濟發(fā)展。因此，經濟法學的本體論、價值論等相關基本理論，在數(shù)字經濟時代仍然是有解釋力的。
盡管如此，數(shù)字經濟發(fā)展畢竟帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)。因此，在經濟法學的規(guī)范論和運行論等基本理論研究中，還應結合數(shù)字技術、數(shù)字經濟發(fā)展所導致的新問題，對具體理論進行相應調整，從而有針對性地指導相關經濟法治建設，在更高層次上提升網絡化、數(shù)字化和智能化水平，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標。
在規(guī)范論層面，應結合數(shù)字經濟發(fā)展帶來的問題，在主體理論中探討如何理解和確立平臺、人工智能的主體地位，在行為理論中思考如何對數(shù)據行為進行經濟法規(guī)制，在權義結構理論中分析如何保護各類主體的新型權利（包括消費者的個人信息權以及平臺的權利與義務），在責任理論中研究如何依法追究相關平臺責任、數(shù)據主體責任、人工智能責任，等等。這將有助于發(fā)展經濟法學的主體理論、行為理論、權義結構理論和責任理論，推進經濟法學規(guī)范論的完善。
在運行論層面，應結合數(shù)字經濟的發(fā)展需要開展相關理論研究。例如，在立法理論中應加強研究信息立法、數(shù)據立法、人工智能立法的理論問題；在監(jiān)管理論中應研究如何加強數(shù)字經濟領域的反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，切實保障消費者權益；在司法理論中應研究如何運用經濟法解決數(shù)字經濟領域的新型糾紛，等等。這些研究將有助于構建更能回應現(xiàn)實需要的經濟法學運行論。
在上述理論研究的基礎上，將數(shù)字化、法治化、現(xiàn)代化相結合，可以從整體上提煉“數(shù)字經濟法”的理論，進一步推進經濟法學基本理論的完善，由此形成新的知識增量，豐富經濟法學知識體系的內容，推動中國經濟法學自主知識體系的建構，進而推動中國經濟法學乃至中國法學整體上的發(fā)展。
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