作者：戴道昆，系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、《浙江社會科學(xué)》雜志社編輯
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書記不久前對“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果”。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要切入點(diǎn)。高質(zhì)量金融服務(wù)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，金融部門應(yīng)以資金要素為核心，以金融活水帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)供給，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓、數(shù)量質(zhì)量一起抓、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性”。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈升級，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然選擇。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融適度超前支持開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，撬動更多中長期信貸資金高效率、低成本流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源為依托，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)和不同鏈條組合，創(chuàng)設(shè)定制化金融服務(wù)模式，開發(fā)具有地域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，實(shí)行“一鏈一策”，做好“土特產(chǎn)”金融精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為依托，通過鏈條白名單確認(rèn)、應(yīng)收賬款確權(quán)、設(shè)立購銷基金等多種方式為上下游企業(yè)擔(dān)保增信，提升鏈上企業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性，開展存貨、倉單、訂單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，降低下游經(jīng)銷商融資成本。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)地冷鏈集配中心、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等的金融支持力度，將農(nóng)業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。推動金融機(jī)構(gòu)圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融生態(tài)場景，推行跨行業(yè)、跨區(qū)域涉農(nóng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，支持大型涉農(nóng)企業(yè)開展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的全球協(xié)同布局，支持農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
發(fā)展高水平數(shù)字普惠金融，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要方向。習(xí)近平總書記指出，“要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的賦能和驅(qū)動作用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重中之重。高水平數(shù)字普惠金融服務(wù)能夠有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。通過充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技手段，創(chuàng)新數(shù)字普惠金融的服務(wù)模式，能夠進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更為便捷、更為充足、成本更低的融資服務(wù)。一方面，通過數(shù)字普惠金融賦能，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造。建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成應(yīng)用。另一方面，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售的數(shù)字化創(chuàng)新。以數(shù)字化技術(shù)為依托，推動普惠金融服務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)場景共建，可以實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)，發(fā)揮社交電商、直播電商等在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用。
開拓綠色金融新領(lǐng)域，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型
綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫”。綠色金融是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的助推器，通過積極打造“金融+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”的新型模式，助力產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興。一方面，開拓綠色金融服務(wù)新領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極探索開發(fā)符合農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、綠色農(nóng)機(jī)研發(fā)等領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)綠色種植和綠色生態(tài)養(yǎng)殖，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過新技術(shù)賦能和創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色改造，推進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加快鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的生態(tài)化改造，大力發(fā)展生態(tài)商業(yè)、生態(tài)物流、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。另一方面，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。以鄉(xiāng)村生態(tài)資源為依托，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資本，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。探索多元化林業(yè)貸款融資模式，加大中長期信貸支持力度，充分利用林地空間和生態(tài)資源，開展林下種植、養(yǎng)殖、采集加工等林下經(jīng)濟(jì)。因地制宜盤活生態(tài)資源，助力農(nóng)戶、村集體組織、文旅企業(yè)大力發(fā)展生態(tài)旅游，突出綠水青山特色、彰顯生態(tài)田園底色、守住鄉(xiāng)土文化本色，推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。
完善高質(zhì)量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，既是保障糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”，也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。應(yīng)進(jìn)一步完善以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，加快形成農(nóng)民群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有保障、財(cái)政補(bǔ)貼有效率、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)容提速，為基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。逐步擴(kuò)大稻谷、玉米、小麥三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。提高養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保障水平，探索研發(fā)生豬、奶牛等養(yǎng)殖收入保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。二是推進(jìn)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)增品擴(kuò)面，促進(jìn)地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定信貸投放計(jì)劃，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推動脫貧地區(qū)更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。三是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力。應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后理賠中的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，更好應(yīng)對因極端氣候事件和疫病、蟲害大范圍流行等導(dǎo)致的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的巨大損失。四是探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移新模式。發(fā)揮資本市場支農(nóng)作用，支持農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)產(chǎn)品開發(fā)，更好滿足涉農(nóng)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)管理需求。
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