作者：張占斌系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任， 孫飛系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員
2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在綜合研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)，深刻洞察中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的新的重要論斷。這一重要論斷是基于中國(guó)共產(chǎn)黨百余年歷史實(shí)踐成就的充分考慮，更是基于中國(guó)發(fā)展實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)階段工作和未來(lái)前進(jìn)方向的深刻把握。
1.中國(guó)式現(xiàn)代化是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路
中國(guó)共產(chǎn)黨探索中國(guó)式現(xiàn)代化取得歷史性成就。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨人百余年接續(xù)奮斗的事業(yè)。從大歷史的視野看，一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨展現(xiàn)了把握和推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的卓越能力。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，中國(guó)人民謀求現(xiàn)代化有了主心骨，中國(guó)進(jìn)入“主動(dòng)的現(xiàn)代化”的探索階段。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代化的探索，不僅使中國(guó)革命的面貌煥然一新，而且極大扭轉(zhuǎn)了中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的前進(jìn)方向。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我國(guó)確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改變，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有了很大發(fā)展。黨在這一時(shí)期取得獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破；實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，現(xiàn)代化水平不斷提高。實(shí)踐證明，中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，走得通、行得穩(wěn)，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，堅(jiān)持了中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值旨向，能夠有效凝聚建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。
“把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”具有歷史必然性?？陀^規(guī)律揭示發(fā)展趨勢(shì)，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，是理論演進(jìn)和實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。首先，堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。中國(guó)式現(xiàn)代化深刻把握了社會(huì)基本矛盾推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，核心追求是“推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”，徹底打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅圖景，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。其次，合乎中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。從發(fā)展實(shí)踐看，中國(guó)式現(xiàn)代化道路及其偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用唯物史觀系統(tǒng)地、具體地分析中國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)變化的產(chǎn)物，更是從歷史進(jìn)程中深刻洞察歷史發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。新時(shí)代新征程把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的深刻體現(xiàn)，直接關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向和前途命運(yùn)。最后，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的特殊規(guī)律，為新時(shí)代新征程如何接續(xù)奮斗、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指引，我們必須以“最大的政治”的清醒和堅(jiān)定沿著中國(guó)式現(xiàn)代化道路篤定前行。
2.聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史自覺、政治自覺、理論自覺和實(shí)踐自覺，體現(xiàn)了強(qiáng)大的政治定力、戰(zhàn)略自信和治國(guó)智慧。
聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)。黨帶領(lǐng)人民探索中國(guó)式現(xiàn)代化的艱辛歷程中，一項(xiàng)非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn)就是必須緊緊聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。抓住了這個(gè)中心，就抓住了中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治。黨的十一屆三中全會(huì)提出把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，開啟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心構(gòu)成了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心內(nèi)容，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新臺(tái)階。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，堅(jiān)持住這個(gè)中心，牢牢把握這個(gè)中心，中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)就能乘風(fēng)破浪不斷前進(jìn)，偏離這個(gè)中心就會(huì)使中國(guó)式現(xiàn)代化遭受挫折。同樣，高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)的提出，也經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過程。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但存在著粗放發(fā)展、資源過度消耗等現(xiàn)象，不具有可持續(xù)性，我們黨逐步認(rèn)識(shí)到，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，指出高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。尤其強(qiáng)調(diào)加快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體系。
聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展大邏輯。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這個(gè)硬道理是壓倒一切的硬道理，也是最大的道理，是全黨必須認(rèn)真落實(shí)的道理。從“發(fā)展是硬道理”，到“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，這是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、爭(zhēng)取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，是有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，更是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家關(guān)鍵時(shí)期，新的發(fā)展環(huán)境、新的使命任務(wù)都對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展。我們必須堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在更加不確定的世界中把握主動(dòng)，努力把中國(guó)式現(xiàn)代化推向前進(jìn)。
聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我們必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，按照2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，敢作善為抓好落實(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作總基調(diào)。抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。這就要求加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有新突破。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”等關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。三是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。全面提升金融、糧食、能源、重要資源供給安全能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。
3.以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治使命的統(tǒng)一
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的最高原則。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的命脈所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治使命相統(tǒng)一的關(guān)鍵所在。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能有力保障中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)必須保持政治定力。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐中確立的重大政治原則，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。善于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，善于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)預(yù)期，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)前進(jìn)路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本保證。新時(shí)代新征程，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)刻考驗(yàn)著黨員干部的政治定力。不發(fā)展是最大的不安全，越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要不斷提升把方向、謀大局、抓落實(shí)的能力，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。這與新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)是一脈相承的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，明確指出“發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，這就表明以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開展各項(xiàng)工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨履行自身政治使命的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。
從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要善于從政治上看問題，指出“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求”“只有站在政治高度看，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)更透徹，工作起來(lái)才能更有預(yù)見性和主動(dòng)性”。這些重要論斷，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)與政治的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，必須從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。各級(jí)黨組織、黨員干部做到政治過硬、對(duì)黨忠誠(chéng)，切實(shí)扛起政治責(zé)任，破除各種各樣的形式主義、官僚主義和各種形式的“躺平”，避免空喊口號(hào)，更加積極、更為主動(dòng)、更有成效地落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。黨員干部必須善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，努力開展創(chuàng)造性的工作，切實(shí)把貫徹黨中央決策部署體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)工作各方面，體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)的工作實(shí)踐中去。
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