為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅強法治保障

吳雋雅：推進生態(tài)文明法治建設(shè)

吳雋雅2024年01月09日08:33來源：人民網(wǎng)－人民日報

作者單位：河海大學(xué)法學(xué)院

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。中央全面深化改革委員會第三次會議指出：“要根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，著力抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，發(fā)揮好先行探索示范帶動作用”。推進生態(tài)文明法治建設(shè)是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、守牢生態(tài)安全底線、全面推進美麗中國建設(shè)的必然要求。

生態(tài)文明法治建設(shè)為持續(xù)深入推進污染防治攻堅提供法治保障，助推污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，天更藍、水更清、山更綠，人們從環(huán)境中獲得的幸福感越來越強。持續(xù)深入推進污染防治攻堅需要依靠法治力量。在污染天氣應(yīng)對、大氣面源和噪聲污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、土壤污染風(fēng)險管控、新污染物治理等方面，生態(tài)文明法治都為防治行動和手段提供了法律遵循，并有效維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。生態(tài)文明法治建設(shè)是維護國家生態(tài)安全的有力手段，有助于完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)補償機制、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理等一系列生態(tài)安全制度，不斷促進生態(tài)環(huán)境法治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢向生態(tài)治理效能轉(zhuǎn)化。生態(tài)文明法治建設(shè)為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供保障，有助于遏制高耗能高排放、減少低效率低質(zhì)量，促進企業(yè)加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)改造；有助于進一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)的市場機制，為進一步推動綠色低碳發(fā)展提供保障。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，政策制度體系建設(shè)加快推進，生態(tài)環(huán)境治理體系更趨完善。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進生態(tài)文明法治建設(shè)，為人民群眾打造宜居生態(tài)環(huán)境、美好生活環(huán)境。

完善生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系。近年來，我國將生態(tài)文明寫入憲法，制定長江保護法、黑土地保護法、黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法等，修訂環(huán)境保護法、大氣污染防治法、野生動物保護法等，法律規(guī)范更加明確具體，增強了可執(zhí)行性和可操作性。目前，我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅實基礎(chǔ)。新征程上，要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法典編纂和立法修法工作，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系。健全重點領(lǐng)域生態(tài)法律法規(guī)，推動其他國家機關(guān)和地方健全完善配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證生態(tài)環(huán)境保護法律落實落細，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅強法治保障。

加強生態(tài)環(huán)境保護法律實施。法律的生命在于實施。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是生態(tài)文明法治建設(shè)的必然要求。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法司法，確保法律剛性和權(quán)威。健全行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)之間數(shù)據(jù)信息共建共享機制，完善對接程序、溝通協(xié)作方式等，提升生態(tài)環(huán)境保護法律實施質(zhì)量。積極發(fā)揮行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用，形成生態(tài)環(huán)境保護法律實施監(jiān)督合力。深入開展生態(tài)文明法治宣傳教育，提升社會公眾生態(tài)文明素養(yǎng)，提升人民群眾生態(tài)文明法治建設(shè)參與度。加強生態(tài)環(huán)境保護法的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)多層次、全方位生態(tài)文明法治人才，為全面推進美麗中國建設(shè)貢獻智慧和力量。

《 人民日報 》（ 2024年01月09日 09 版）