作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、二級(jí)研究員
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，在擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了一系列成果。同時(shí)也要看到，我國(guó)發(fā)展還面臨一些不利因素。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”，并對(duì)“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作出重要部署。對(duì)此，需激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)明顯
2023年以來(lái)，黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，高度重視在穩(wěn)增長(zhǎng)中擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推出一系列促消費(fèi)的相關(guān)政策，通過(guò)多渠道增加居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心，有力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)向好。
從2023年的相關(guān)數(shù)據(jù)看，我國(guó)消費(fèi)呈現(xiàn)多方面特點(diǎn)。
一是消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中向好，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＧ叭径茸罱K消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是83.2%，消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。
二是服務(wù)消費(fèi)需求快速釋放，引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。餐飲、住宿、文化、體育及旅游等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)較快復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。1至11月份，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)19.5%。
三是創(chuàng)新消費(fèi)活力強(qiáng)勁，帶動(dòng)作用更為明顯。1至11月份，全國(guó)網(wǎng)上零售額139571億元，同比增長(zhǎng)11.0%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額117709億元，增長(zhǎng)8.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為27.5%。直播電商、即時(shí)零售等新消費(fèi)模式加快創(chuàng)新。
四是收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.9%，居民消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)。
五是國(guó)際旅游市場(chǎng)加快恢復(fù)，帶動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)回暖。三季度全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)共查驗(yàn)出入境人員1.23億人次，同比增長(zhǎng)454.4%，達(dá)到2019年同期的73%；查驗(yàn)交通運(yùn)輸工具643.1萬(wàn)架（艘、列、輛）次，同比增長(zhǎng)182.4%，達(dá)到2019年同期的73%。
現(xiàn)有基礎(chǔ)尚不牢固
當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)依然不牢，存在著部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際市場(chǎng)需求下降和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求升級(jí)的壓力，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給相對(duì)滯后，與多層次、多樣化的需求難以匹配。
我國(guó)正處在以服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，服務(wù)消費(fèi)正在成為消費(fèi)增長(zhǎng)的最重要來(lái)源，但目前服務(wù)消費(fèi)仍在恢復(fù)之中，仍有較大回補(bǔ)和拓展空間。居民消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿偏弱，消費(fèi)能力提升仍待加速。購(gòu)物中心、大型超市等傳統(tǒng)場(chǎng)景消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，新的消費(fèi)場(chǎng)景尚待培育成熟。入境消費(fèi)復(fù)蘇緩慢而消費(fèi)外流壓力增加，受到出入境航班數(shù)量、旅游接待能力、海外游客意愿及簽證辦理能力等因素影響，入境消費(fèi)回補(bǔ)仍面臨一定難度。免稅店等高端消費(fèi)場(chǎng)景供給不足，也在一定程度上影響吸引消費(fèi)回流，進(jìn)而影響消費(fèi)中心城市和旅游中心城市充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
雖然消費(fèi)預(yù)期全面改善仍需時(shí)間，但積極因素也在加快顯現(xiàn)。居民就業(yè)改善帶動(dòng)收入穩(wěn)步提升，居民杠桿率保持在合理區(qū)間。消費(fèi)市場(chǎng)供給總體充裕，市場(chǎng)創(chuàng)新活力和結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)能持續(xù)釋放。居民出游意愿提升，將繼續(xù)帶動(dòng)市場(chǎng)人氣聚攏，入境消費(fèi)環(huán)境也有望進(jìn)一步改善。綜合判斷，2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)向好穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力將不斷增強(qiáng)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。在此背景下，我們著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)。
要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，特別是針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)提質(zhì)、擴(kuò)容、創(chuàng)新、分化、轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，重點(diǎn)引導(dǎo)和促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加快釋放消費(fèi)新動(dòng)能。要繼續(xù)突出投資的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，適度超前布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。要持續(xù)深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
從政策導(dǎo)向來(lái)看，擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)政策應(yīng)在保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，在促創(chuàng)新、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)信心等方面積極進(jìn)取。同時(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。
一是促進(jìn)消費(fèi)與順應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)相結(jié)合。要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，以新消費(fèi)引領(lǐng)帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大。
二是穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)與推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)相結(jié)合。近年來(lái)，我國(guó)住、行、用等領(lǐng)域的大宗消費(fèi)品普及率顯著提升，消費(fèi)需求已經(jīng)從有沒(méi)有轉(zhuǎn)向好不好，提質(zhì)升級(jí)步伐明顯加快。在這方面，我們既要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，又要著力推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。結(jié)合新技術(shù)、新模式的發(fā)展要求，將新能源汽車(chē)、新型電子數(shù)碼產(chǎn)品、節(jié)能家電等新型產(chǎn)品作為穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)的重要抓手。
三是擴(kuò)大消費(fèi)與擴(kuò)大投資相結(jié)合。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，用高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。為此，要針對(duì)釋放消費(fèi)升級(jí)的新動(dòng)能，繼續(xù)突出投資的關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，大力拓展新興產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域新賽道。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，為制造業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多高水平的中間投入和創(chuàng)新要素，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待創(chuàng)造新服務(wù)供給。同時(shí)，政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用，要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。
四是激發(fā)消費(fèi)潛能與持續(xù)深化改革相結(jié)合。我們著力擴(kuò)大內(nèi)需，不能僅就單一領(lǐng)域謀劃和推進(jìn)，需堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力。特別是通過(guò)持續(xù)深化收入分配制度改革、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，更好穩(wěn)定就業(yè)、提振信心、增強(qiáng)活力，增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大中等收入群體，為消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、創(chuàng)新升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境。
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