作者系西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，完善新型舉國(guó)體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全發(fā)展路徑。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要兼顧發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，依托我國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。營(yíng)造公平便利的營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，暢通勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)資源要素的吸引能力。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更為暢通。重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，在開(kāi)放合作中形成更具創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上取得突破，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快解決“卡脖子”問(wèn)題，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索。積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，努力構(gòu)筑自主可控有實(shí)力、安全可靠有韌性、動(dòng)態(tài)平衡有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以科技創(chuàng)新作為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)研究，加大投入力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，識(shí)別預(yù)警產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行重點(diǎn)布局處置。加快培育世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新產(chǎn)品新技術(shù)新業(yè)態(tài)迭代提供應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，積極推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造升級(jí)。
推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。提升龍頭企業(yè)的資源整合能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行資源、要素的深度整合，促進(jìn)各企業(yè)協(xié)作共生、互惠共贏，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈牽一發(fā)而動(dòng)全身，要有效保障各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、供應(yīng)鏈前后端供給需求關(guān)聯(lián)耦合動(dòng)態(tài)平衡。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右鏈配套，實(shí)現(xiàn)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定完整。
統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，要統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)注重整體推進(jìn)，準(zhǔn)確把握技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，提升政策精準(zhǔn)度。短期要補(bǔ)鏈，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；中期要固鏈，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域和技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)突圍破局，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全；長(zhǎng)期要強(qiáng)鏈，進(jìn)一步鍛造長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，筑牢制造強(qiáng)國(guó)根基。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的高效匹配，以服務(wù)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，以新安全格局保障新發(fā)展格局。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，不斷強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度。加快智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新探索，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)國(guó)際合作。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的公共產(chǎn)品屬性，推動(dòng)構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)、助力世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)各國(guó)人民福祉作出貢獻(xiàn)。
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