中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)訊 （記者高瑩）12月6日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在京舉行2022年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記、學(xué)部主席團(tuán)主席謝伏瞻出席會(huì)議并致辭，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡昉，國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)、全國(guó)人大常委、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓分別作主旨發(fā)言。

為實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)

謝伏瞻指出，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和疫情點(diǎn)狀散發(fā)的新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，一方面有序做好疫情防控，有效推進(jìn)疫苗接種，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境；另一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更加穩(wěn)固、更加平衡的方向持續(xù)恢復(fù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，為實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要重點(diǎn)研究和妥善應(yīng)對(duì)。

謝伏瞻提出三點(diǎn)看法。第一，堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊。新冠肺炎疫情仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大不確定因素。必須堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的抗疫方針，為宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常軌道創(chuàng)造良好條件。要有效應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的分散化、多元化、地區(qū)化、本土化趨勢(shì)，降低芯片短缺、大宗商品價(jià)格高漲、國(guó)際海運(yùn)運(yùn)力緊張等問(wèn)題對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定的影響。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與有效需求管理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中既有供給側(cè)問(wèn)題也有需求側(cè)問(wèn)題，當(dāng)前短期來(lái)看有效需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)影響比較突出。要適度增強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，通過(guò)綜合施策，防止有效需求收縮，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革爭(zhēng)取和創(chuàng)造更大空間。要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。第三，防范政策落實(shí)中的“共振效應(yīng)”。必須全面準(zhǔn)確貫徹黨中央確立的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和綜合性效應(yīng)。要加快研究制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“N”，為各地區(qū)、各行業(yè)制定更為詳細(xì)的政策依據(jù)，同時(shí)加快建立碳排放相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善財(cái)稅金融等領(lǐng)域的政策配套，循序漸進(jìn)、平穩(wěn)有序地推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)堅(jiān)持房住不炒、因城施策、一城一策的調(diào)控基調(diào)，防止房地產(chǎn)政策變調(diào)走樣，同時(shí)從各地實(shí)際出發(fā)，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

蔡昉表示，就業(yè)質(zhì)量關(guān)乎民生和發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)問(wèn)題已取代總量問(wèn)題成為我國(guó)就業(yè)的主要矛盾。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由勞動(dòng)者的技能與崗位需求不匹配造成的。技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)淘汰了舊崗位、創(chuàng)造了新崗位，市場(chǎng)對(duì)具有新技能的人力資本產(chǎn)生巨大需求，但勞動(dòng)力素質(zhì)的改善速度相對(duì)較慢，因此導(dǎo)致了自然失業(yè)率的提高。從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)人口平均受教育年限增長(zhǎng)減速和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力負(fù)增長(zhǎng)，新增人力資本總規(guī)模趨于縮小，人均受教育年限繼續(xù)提高的難度較大；從國(guó)際比較看，我國(guó)成年人人均受教育年限與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。因此，加大力度改善教育水平、延長(zhǎng)受教育年限，應(yīng)成為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)對(duì)就業(yè)主要矛盾的重要方向。

江小涓表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)一步加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！笆�四五”規(guī)劃對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出全面部署，提出2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提升至10%，較“十三五”時(shí)期提升明顯。這是一個(gè)需要努力才能達(dá)到的目標(biāo)，在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造新增長(zhǎng)空間、數(shù)字全球化帶來(lái)新機(jī)遇的背景下，我們應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)保持信心。當(dāng)前，5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)了高通量、低延時(shí)萬(wàn)物互聯(lián)，數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字體育等快速發(fā)展，數(shù)字消費(fèi)增長(zhǎng)空間廣闊；我國(guó)5G基站數(shù)和用戶數(shù)全球領(lǐng)先，數(shù)字投資規(guī)模巨大；多種類型的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛深度鏈接形成新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字化生產(chǎn)快速拓展。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)鏈接形成的海量數(shù)據(jù)和巨量用戶跨境無(wú)須額外成本，使數(shù)字全球化成為必然，由此帶來(lái)的全球范圍內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組提升了生產(chǎn)效率。我們要利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%

會(huì)議發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2021年度創(chuàng)新工程重大科研成果。藍(lán)皮書分析指出，未來(lái)一段時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇走勢(shì)，但復(fù)蘇面臨不確定性。預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.0%，2020—2021年兩年平均增長(zhǎng)5.1%�？紤]到全球疫情仍在持續(xù)，預(yù)計(jì)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%左右，2020—2022年三年平均增長(zhǎng)5.2%。

藍(lán)皮書建議，2022年，應(yīng)適度加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，注重做好跨周期調(diào)節(jié)：積極的財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)保持一定支出強(qiáng)度，更加注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和以人為核心的城鎮(zhèn)化，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力；穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)量降負(fù)，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平均融資利率下行，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)利息負(fù)擔(dān)，有效應(yīng)對(duì)成本推升型通脹。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加快破除勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)；努力做好保供穩(wěn)價(jià)工作，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；注重加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、競(jìng)爭(zhēng)等方面政策協(xié)調(diào)，既要防止相互掣肘，也要避免政策疊加共振。

藍(lán)皮書認(rèn)為，2022年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是努力做好保供穩(wěn)價(jià)工作，有效應(yīng)對(duì)成本推升型通脹；二是充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定性和韌性；四是統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，穩(wěn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；五是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入加快增長(zhǎng)，著力繪就共同富裕的民生底色；六是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；七是加快完善科技管理體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力；八是著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)新格局；九是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李雪松作主題發(fā)言。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張平、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)張曉晶、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌先后作專家發(fā)言。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局局長(zhǎng)崔建民、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)王利民分別主持會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同承辦。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。本網(wǎng)記者 朱高磊/攝

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。本網(wǎng)記者 朱高磊/攝

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