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會議現(xiàn)場
2021年7月24-25日，由中國社會保障學(xué)會主辦、國家社會科學(xué)基金資助的第七屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會在北京國二招賓館舉行，本次會議主題為“共同富裕與社會保障體系建設(shè)”。在全體會議上，民政部副部長唐承沛、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員宮蒲光、中國社會科學(xué)院副院長高培勇、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成發(fā)表演講，浙江省人民政府副省長劉小濤作書面發(fā)言；鄭功成會長和周弘副會長先后主持了全體會議。在六個分論壇上，南京大學(xué)教授林閩鋼等58位專家學(xué)者報告了自己的最新研究成果，民政部社會救助司司長劉喜堂、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛等主持了分論壇，浙江大學(xué)教授何文炯等做了點評。來自全國80多所高校和科研機構(gòu)的專家學(xué)者及有關(guān)方面代表200余人參加了本次會議。
鄭功成首先代表中國社會保障學(xué)會對與會的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)界同仁表示熱烈歡迎。他指出，此次大會是在習(xí)近平總書記莊嚴宣告我國全面建成小康社會、第一個百年奮斗目標順利實現(xiàn)，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程、共同富裕成為新發(fā)展階段核心議題的背景下舉行的年度學(xué)術(shù)大會，旨在探究社會保障與共同富裕的關(guān)系以及如何通過完善社會保障體系來扎實推動共同富裕的方略，進而為全面深化社會保障改革、促使中國特色社會保障制度全面走向成熟貢獻學(xué)界智慧。
民政部副部長唐承沛代表民政部對此次學(xué)術(shù)大會的召開表示熱烈祝賀。他表示，第七屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會以“共同富裕與社會保障體系建設(shè)”為主題，關(guān)切民生，著眼長遠，意義重大。他指出，共同富裕是中國人民數(shù)千年來的夢想，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的價值追求。作為中國特色社會保障體系中的重要組成部分，社會救助事關(guān)困難群眾的基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。在新發(fā)展階段，加強低收入人口常態(tài)化救助工作對縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進低收入人口共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕具有重要的作用，對低收入人口的幫扶是當(dāng)前和未來一段時期社會救助工作的重中之重。他還指出，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作存在四個方面的問題亟待解決：一是低收入人口的底數(shù)和分布狀況尚未完全落實，二是低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制尚未完備，三是低收入人口救助和幫扶政策尚未健全，四是社會救助制度統(tǒng)籌有待加強。他強調(diào)，在新的歷史起點上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將促進全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，以低收入人口為重點，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障制度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，完善分層分類的社會救助體系，切實兜住、兜牢、兜好基本民生保障底線，具體應(yīng)從四個方面做好工作：第一，著眼前端，強化主動發(fā)現(xiàn)，切實找準、摸清低收入人口底數(shù)，明確低保邊緣人口和支出型困難人口。既要科學(xué)決議、精準認定低收入人群，也要走訪摸排、主動發(fā)現(xiàn)低收入人群。第二，立足終端，強化動態(tài)監(jiān)測，及時預(yù)警低收入人口潛在風(fēng)險。以社會救助信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合各渠道數(shù)據(jù)資源，加快建成覆蓋全國、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、定期更新的動態(tài)監(jiān)測信息平臺。第三，圍繞末端，強化分層分類救助，兜好低收入人口保障體系。具體工作主要包括完善基本生活救助制度以確保應(yīng)保盡保，全面開展低收入人口救助幫扶工作并完善常態(tài)化救助幫扶政策以建設(shè)分層分類的社會救助體系，創(chuàng)新發(fā)展急難社會救助并探索在急難發(fā)生地申請臨時救助，積極開展服務(wù)救助以適應(yīng)困難群眾多樣化救助需求，大力發(fā)展慈善救助以支持引導(dǎo)社會力量參與低收入人口救助幫扶。第四，緊扣協(xié)同，強化改革創(chuàng)新，為做好低收入人口救助幫扶提供制度化保障，具體包括三個方面：一是加快推進社會救助的立法保障，將低收入人口救助幫扶相關(guān)工作以法律形式予以確認；二是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度，推進城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化，合理配置城鄉(xiāng)社會救助資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會救助政策體系和管理體系；三是提高社會救助精準化水平，健全社會救助對象精準認定機制，完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核算辦法和核對機制，加快推進全國聯(lián)網(wǎng)，使社會救助對象認定更加精準高效。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文指出，共同富裕貫穿了改革開放四十年，實現(xiàn)共同富裕對順利推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。他表示，由于歷史原因和自然稟賦差異，我國在較長的歷史過程中形成了城鄉(xiāng)居民之間收入差距較大的局面。改革開放之前，農(nóng)民成為低收入群體的代名詞，也很難被以公共財政為基礎(chǔ)的社會保障制度覆蓋。改革開放之后，國家財政實力顯著增強，上述長期形成的歷史局面發(fā)生了變化，國家開始關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)民，特別是在世紀之交確立了公共財政理念。例如，2003年我國建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年正式取消農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”，2007年建立農(nóng)村最低生活保障制度，2009年開始建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。不到十年時間，農(nóng)村社會保障從無到有，覆蓋面和保障水平不斷提高，在保障低收入群體的基本生活方面發(fā)揮了重要作用。他強調(diào)，實現(xiàn)共同富裕應(yīng)當(dāng)靠國家經(jīng)濟發(fā)展、勞動者充分就業(yè)、農(nóng)民收入水平提升和社會保障制度的健全。近十多年來，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距有所縮小，但絕對差距依然較大，實現(xiàn)共同富裕要高度關(guān)注農(nóng)民增收問題。他還指出，推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)農(nóng)民收入增長的必然路徑，但目前面臨兩大問題：一是城市就業(yè)農(nóng)民工的住房問題。由于沒有住房保障，農(nóng)村居民進城落戶難以實現(xiàn)，國家為促進進城務(wù)工農(nóng)民群體落戶出臺了一系列政策，但是許多政策的效果尚不明顯。二是農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題。相比城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村老年人口占比更高，農(nóng)村養(yǎng)老問題更嚴重，農(nóng)民工出現(xiàn)了“顧得了小、顧不了老”的現(xiàn)象。他還強調(diào)，解決進城農(nóng)民工的住房問題、實現(xiàn)農(nóng)民市民化以及解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題是今后加快推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)過程中的必然舉措，希望學(xué)界能夠有更多相關(guān)的研究和建議，扎實推動共同富裕的實現(xiàn)。
浙江省人民政府副省長劉小濤在題為“勇?lián)率姑沙鲂戮辰绺哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的書面發(fā)言中指出，在中央《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的指導(dǎo)下，浙江省委進行了系統(tǒng)部署，明確要推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理等七個方面先行示范，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕目標邁進。他強調(diào)，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有較好的優(yōu)勢條件：一是有代表性，二是地位獨特，三是藏富于民，四是發(fā)展均衡，五是活力強勁，六是安定團結(jié)，七是潛力較大。根據(jù)中共中央、國務(wù)院文件精神，浙江制定了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，將構(gòu)建形成“1個《決議》+1個《實施方案》+N個專項文件”的政策體系，構(gòu)建一套新型工作體系和工作機制。他還指出，下一階段，要重點抓好以下工作：一是緊緊抓住“高質(zhì)量發(fā)展”這一基礎(chǔ)；二是緊緊抓住“縮小三個差距”這一主攻方向；三是緊緊抓住“體制機制創(chuàng)新”這一根本動力。他還強調(diào)，要充分發(fā)揮社會保障對共同富裕的兜底支撐作用，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、多層次體系建設(shè)、服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、完善新業(yè)態(tài)參保政策上先行示范。
全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿指出，建黨百年以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。改革開放以來，隨著市場在資源配置中發(fā)揮的作用越來越大，國民收入分配格局出現(xiàn)變化，不同地區(qū)、行業(yè)、部門、階層之間的居民收入分配也從改革開放之初的總體平均轉(zhuǎn)變?yōu)椴罹嗝黠@擴大。他表示，我國2020年基尼系數(shù)為0.465，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)與新冠肺炎疫情的交叉影響下，引發(fā)了居民收入差距擴大的問題。國內(nèi)外實踐表明，居民收入分配與經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、共同富裕緊密關(guān)聯(lián)。居民收入差距過大不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，更是比較嚴重的社會問題。在市場經(jīng)濟條件下，如果不對收入分配進行有效調(diào)節(jié)，社會公平正義不可能自動實現(xiàn)，效率也不可能持續(xù)提高。他還指出，黨和國家高度重視居民收入分配差距擴大問題，全社會已經(jīng)基本上形成共同富裕是社會主義本質(zhì)的共識，也是人民群眾的共同期盼。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，當(dāng)前有五大問題需要各方共同研究：第一，貫徹新發(fā)展理念，促進高質(zhì)量發(fā)展。推動各項發(fā)展，至少有四個方面需要努力：一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；二是實施就業(yè)優(yōu)先政策；三是扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，扶持經(jīng)營者，支持三農(nóng)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的動力和活力；四是拓寬居民財產(chǎn)性收入的渠道。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展入手，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地入市，增加居民的房屋租賃收入。第二，調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入比重，提高勞動所得比重，主要有三個方面需要推進：一是堅持居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；二是堅持勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)力提高同步；三是解決好地區(qū)、行業(yè)、部門之間勞動者收入差距過大的問題。第三，加快完善有利于調(diào)節(jié)居民收入分配的稅收制度，保護合法收入，規(guī)范灰色收入，取締非法收入，主要包括三個方面：一是逐步提高直接稅的比重，要適當(dāng)減少增值稅、消費稅等以商品和勞務(wù)流轉(zhuǎn)課稅的間接稅種并降低其比重；二是逐步完善財產(chǎn)稅和資源稅制度，提高稅賦水平，遏制資源性行業(yè)的暴利；三是進一步規(guī)范收入的分配秩序，逐步形成協(xié)調(diào)配套、覆蓋全體居民收入、覆蓋居民收入全過程的稅收調(diào)控體系，逐步建立社會保障、稅務(wù)財產(chǎn)登記合一的信息系統(tǒng)。第四，加快優(yōu)化有利于調(diào)節(jié)居民收入的財政支出制度，增加低收入者勞動收入，調(diào)節(jié)過高收入，擴大中等收入群體，縮小居民收入差距，不斷朝著全國人民共同富裕邁進。一個重要途徑是加快優(yōu)化有利于調(diào)節(jié)居民收入分配的財政支出結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，主要包括三個方面：一是優(yōu)化財政資源配置的方向和結(jié)構(gòu)；二是推進基本公共服務(wù)均等化；三是加大財政轉(zhuǎn)移的力度。第五，促進社會保障制度改革，加快健全多層次社會保障體系，逐步縮小群體間的基本保障待遇差距。與初次分配不同，社會保障制度作為再分配的主要手段，更關(guān)注結(jié)果公平。要緊扣共同富裕目標，深化社會保障制度改革，建設(shè)更加公平、更有秩序、更有效率的多層次社會保障體系。
全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員宮蒲光指出，以慈善事業(yè)為主要渠道的第三次分配是推進全體人民共同富裕的必由之路。第三次分配能夠有效促進社會資源在不同群體之間的均衡流動，有效化解社會矛盾，提升社會治理水平，蘊含著不可低估的社會價值和精神力量。他表示，要抓住我國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的難得機遇期，充分發(fā)揮第三次分配在國家治理中的重要作用。他認為，我國慈善事業(yè)發(fā)展進入了“依法治善”的新時代。2016年《慈善法》頒布實施，這是我國慈善事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，是全面依法治國在慈善領(lǐng)域的直接體現(xiàn)，是我國慈善制度建設(shè)的重要里程碑。此后，民政部聯(lián)合財政部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門出臺了20多項配套政策，中央和地方共出臺了400余份配套文件。他強調(diào)，要堅持走中國特色社會主義法治道路，積極推動慈善領(lǐng)域的法規(guī)政策體系建設(shè)，最重要的是解決好兩方面的問題：一是思想理論問題。要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強頂層設(shè)計，筑牢中國特色慈善之路的法治之基。在慈善領(lǐng)域法治建設(shè)中，既要立足當(dāng)前，運用法治思維和方式解決中國特色慈善事業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，又要著眼長遠，瞄準體制機制等深層次問題，加強頂層設(shè)計研究。二是修法實踐問題。新中國成立以來，我國慈善事業(yè)走過了一段曲折的發(fā)展道路。改革開放以后，黨和國家積極探索、大膽創(chuàng)新，注重學(xué)習(xí)借鑒國外慈善工作的有益經(jīng)驗，在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，形成了具有中國特色的慈善工作模式。他還強調(diào)，我國慈善工作實踐中存在的具體問題，都需要在修法過程中深入研究，做出符合國情、符合事業(yè)發(fā)展的實際規(guī)范。
中國社會科學(xué)院副院長高培勇指出，討論進入新發(fā)展階段的社會保障體系建設(shè)具有重要意義。新發(fā)展階段是一個相對于既往存在著一系列系統(tǒng)性差異的階段，在這個發(fā)展階段謀劃共同富裕問題、部署社會保障體系建設(shè)問題，一定會打上時代的烙印。他表示，實現(xiàn)共同富裕不是一個單純的收入分配問題，甚至不完全是經(jīng)濟問題，而是一個國家治理層面的問題。在共同富裕條件下討論社會保障體系建設(shè)，事實上就是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度討論社會保障體系建設(shè)問題。他還指出，有三個方面需要重視：一是立足新發(fā)展階段，在不穩(wěn)定性、不確定性顯著增加的環(huán)境中，社會保障體系的建設(shè)要將發(fā)展和安全兩件大事一并處理好。二是貫徹新發(fā)展理念，在社會保障體系建設(shè)問題上強調(diào)憂患意識。與既往時期相比，新時代的機遇和挑戰(zhàn)的識別與把握難度都在增加。因此，要從安全的意義上貫徹新發(fā)展理念，要居安思危，謹慎處理好發(fā)展和安全的統(tǒng)籌問題。三是構(gòu)建新發(fā)展格局，新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是高水平的自立自強，構(gòu)建新發(fā)展格局實際上也是在統(tǒng)籌發(fā)展和安全。他強調(diào)，新發(fā)展階段明確的是歷史方位，新發(fā)展理念明確的是指導(dǎo)方針和原則，新發(fā)展格局明確的是路徑選擇，但三者之間存在著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的邏輯。他建議，社會保障體系建設(shè)要從國家治理層面與黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度加以謀劃和部署，將社會保障體系建設(shè)放在關(guān)乎經(jīng)濟正常發(fā)展、社會大局、總體穩(wěn)定的支撐性和基礎(chǔ)性力量與要素的定位加以認識，圍繞著共同富裕與社會保障體系建設(shè)，加強前瞻性思考，要全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。
中國社會保障學(xué)會會長鄭功成在大會報告中指出，要實現(xiàn)共同富裕必須加大社會保障再分配力度，而社會保障制度的不斷健全就是扎實推進共同富裕的實質(zhì)性行動。他認為，共同富裕的實現(xiàn)程度取決于兩大因素，一是物質(zhì)基礎(chǔ)是否豐厚決定著可供全民共享的潛在份額；二是再分配機制是否合理決定著全民共享的公正程度。中國需要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟較高速度的增長，同時更加重視社會財富的合理分配問題，經(jīng)濟建設(shè)的成果要通過社會保障惠及全民，社會保障的改革深化要有助于經(jīng)濟發(fā)展。他還指出，從國際視野出發(fā)，社會保障制度越是健全的國家，國民共享的份額就越大、社會平等與公正的程度就越高、離共同富裕目標的距離就越近。沒有社會保障制度既不可能解決人民的后顧之憂，更不可能實現(xiàn)共同富裕。中國的發(fā)展實踐也證明了社會保障制度是全體人民解決后顧之憂、共享國家發(fā)展成果的基本途徑，它構(gòu)成了脫貧攻堅和全面建成小康社會的重要制度支撐，也必定是未來走向共同富裕的重要制度保障。他強調(diào)，習(xí)近平總書記強調(diào)要加大社會保障制度的再分配力度，強化互助共濟功能具有很強的針對性，因為我國現(xiàn)行社會保障制度的再分配力度不足是一個客觀事實：一是社會保障發(fā)展不平衡，制度的公平性、互濟性明顯不足，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距過大，不同身份或崗位的社會保障權(quán)益不同，有的制度安排甚至存在逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象；二是社會保障制度發(fā)展不充分，主要表現(xiàn)為幼兒、婦女及殘疾人三大群體的服務(wù)供給滯后，需求高漲與滿足有限存在較大落差，影響到人民生活品質(zhì)的提升，也直接制約全體人民走向共同富裕的步伐。他強調(diào)，增強社會保障再分配力度包括五個著力點：一是全面優(yōu)化現(xiàn)行制度安排。關(guān)鍵是在堅持共建共享、互助共濟的原則下，增進公平性、縮小待遇差距，而整合相關(guān)制度安排、均衡籌資責(zé)任、提高統(tǒng)籌層次、打破戶籍壁壘、統(tǒng)一待遇清單與標準是必由之路。二是加快彌補社會保障的短板。關(guān)鍵是堅持目標導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、兒童及婦女福利事業(yè)，不斷增強供給的有效性。三是持續(xù)提高社會保障共享份額。關(guān)鍵是加大公共投入力度，同時拓寬資金來源。要以中等發(fā)達國家為參照，提高社會保障支出占GDP之比、財政性社會保障支出占財政支出之比，同時提高個人繳費責(zé)任，充分調(diào)動市場主體、社會力量和個人及家庭參與社會保障體系建設(shè)的積極性，這是持續(xù)壯大社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)的重要途徑，也會持續(xù)加大社會保障制度對收入分配的調(diào)節(jié)作用。他最后指出，社會保障是走向共同富裕的必要且異常重要的制度保障，完善社會保障體系和提高社會保障水平就是扎實推進共同富裕并取得明顯的實質(zhì)性進展的具體體現(xiàn)，這是社會保障與共同富裕之間的理論邏輯與事實邏輯，也是兩者之間的歷史邏輯與現(xiàn)實邏輯。
7月25日，第七屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會同時舉行社會救助、養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、醫(yī)療保障與長期護理保險、綜合共6個平行分論壇。
社會救助分論壇
社會救助分論壇由民政部社會救助司司長劉喜堂主持，社會救助分會副會長、華東師范大學(xué)教授鐘仁耀對報告人的發(fā)言進行了點評。南京大學(xué)教授林閩鋼作了題為“隱藏的貧困：城市家庭生活基本需求和缺失研究”的發(fā)言，中國人民大學(xué)教授楊立雄作了題為“困難家庭救助幫扶綜合評估研究”的發(fā)言，華東師范大學(xué)教授鐘仁耀作了題為“上海市社會救助顧問政策創(chuàng)新及成效”的發(fā)言，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授左停作了題為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下社會救助統(tǒng)籌發(fā)展的挑戰(zhàn)和對策”的發(fā)言，華東師范大學(xué)教授黃晨熹作了題為“粗衣糲食還是收不抵支：支出型貧困的概念闡釋與實證分析”的發(fā)言，浙江工業(yè)大學(xué)教授祝建華作了題為“社會救助服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究”的發(fā)言，華北電力大學(xué)教授姚建平作了題為“全面小康背景下社會救助保障范圍及保障標準研究”的發(fā)言，華中師范大學(xué)教授周鳳華作了題為“新冠疫情與我國社會救助體系完善”的發(fā)言，華東師范大學(xué)教授路錦非作了題為“包容發(fā)展型相對貧困：中國城市貧困治理的思路與檢驗”的發(fā)言，華中師范大學(xué)副教授王超群作了題為“代理家計調(diào)查在中國適用嗎？基于CHFS數(shù)據(jù)的實證分析”的發(fā)言，四川大學(xué)教授張浩淼作了題為“人口老齡化、老年貧困風(fēng)險和老年社會救助”的發(fā)言。鐘仁耀教授在總結(jié)中指出，11位學(xué)者的發(fā)言結(jié)合了共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵詞，著眼于建立解決相對貧困的長效機制，前瞻性地分析了防范返貧風(fēng)險、識別相對貧困、筑牢社會救助底線等問題，實現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合。劉喜堂司長表示，社會救助在新時代有新的研究議題，民政部社會救助司對社會救助理論研究向來十分重視，希望與會者能夠基于社會救助與共同富裕之間的聯(lián)系，對家庭支持型和服務(wù)型社會救助政策構(gòu)建、低收入人口的動態(tài)識別監(jiān)測、社會救助范圍與標準設(shè)定、政策推動與概念方法、社會救助融合發(fā)展、工作體制與運行機制等問題做進一步研究。
養(yǎng)老金分論壇
養(yǎng)老金分論壇由我會副會長、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛主持，我會副會長兼養(yǎng)老金分會會長、浙江大學(xué)教授何文炯對報告人的發(fā)言進行了點評。江西財經(jīng)大學(xué)副校長李春根作了題為“推進社會保險基金預(yù)算績效管理的思考”的發(fā)言，中國政法大學(xué)教授胡繼曄作了題為“積極應(yīng)對老齡化的養(yǎng)老財富儲備”的發(fā)言，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授孫潔作了題為“加大商業(yè)養(yǎng)老保險參與養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)支持力度”的發(fā)言，浙江大學(xué)副教授張翔作了題為“‘土�！徽鞯剞r(nóng)民躉繳轉(zhuǎn)職保中的逆向選擇：基于A市微觀參保數(shù)據(jù)的分析”的發(fā)言，遼寧大學(xué)教授邊恕作了題為“基于省級結(jié)余均衡的職工養(yǎng)老保險制度中央調(diào)劑比例研究”的發(fā)言，中國人民大學(xué)副教授楊俊作了題為“對養(yǎng)老金獎懲機制分析”的發(fā)言，四川大學(xué)副教授林熙作了題為“狹義退休與廣義退休：分立、轉(zhuǎn)換與融合”的發(fā)言，浙江大學(xué)副教授楊一心作了題為“職工基本養(yǎng)老保險再分配效應(yīng)研究——基于繳費和待遇給付辦法的考察”的發(fā)言。何文炯教授在總結(jié)中指出，學(xué)會目前在養(yǎng)老金領(lǐng)域的研究成果還有所不足，需要更加精干的學(xué)者隊伍，并持續(xù)關(guān)注、研究某一問題，不能盲目追隨研究熱點。他強調(diào)，養(yǎng)老財富的準備是關(guān)乎全社會的大問題，而老齡化加速了這一問題的到來。構(gòu)建老年收入保障體系既需要�；�，也需要進行補充。政府的職責(zé)是管好養(yǎng)老金的第一層次，水平是�；径皇恰皠�(chuàng)幸�！�，幸福需要依靠勞動來創(chuàng)造。他還強調(diào)，需要注重學(xué)理性基礎(chǔ)研究，要厘清真實情況與規(guī)律。
養(yǎng)老服務(wù)分論壇
養(yǎng)老服務(wù)分論壇由我會養(yǎng)老服務(wù)分會會長、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授青連斌主持，我會副會長、西北大學(xué)教授席恒對報告人的發(fā)言進行了點評。我會養(yǎng)老服務(wù)分會名譽會長、中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心主任江丹作了題為“養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實踐中的體會”的發(fā)言，上海財經(jīng)大學(xué)教授楊翠迎作了題為“我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的階段性分析與問題思考”的發(fā)言，海南大學(xué)教授劉德浩作了題為“老年人養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老方式選擇：基于海南調(diào)查數(shù)據(jù)的分析”的發(fā)言，華南理工大學(xué)教授陽義南作了題為“誰愿購買養(yǎng)老服務(wù)？基于有限混合回歸模型的識別與歸因分析”的發(fā)言，西安交通大學(xué)教授王立劍作了題為“互助與他助：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的社會基礎(chǔ)與制度建構(gòu)”的發(fā)言，東北財經(jīng)大學(xué)教授劉曉梅作了題為“我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多職業(yè)協(xié)同·聯(lián)動問題研究”的發(fā)言，內(nèi)蒙古大學(xué)教授白維軍作了題為“家庭養(yǎng)老的風(fēng)險標識與管理”的發(fā)言，華中科技大學(xué)副教授郭林作了題為“精準施策有效推進我國殯葬改革”的發(fā)言，湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）教授鄧微作了題為“居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老”的發(fā)言，民政部培訓(xùn)中心教授成海軍作了題為“我國養(yǎng)老服務(wù)政策轉(zhuǎn)型與發(fā)展趨向”的發(fā)言。席恒教授在總結(jié)中指出，與會專家學(xué)者的發(fā)言內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)需求、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、殯葬改革等多個主題，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的各個方面進行了充分探討。他強調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)是不同供給主體將不同內(nèi)容、質(zhì)量和價格的養(yǎng)老產(chǎn)品或項目以不同的方式配送到不同需求老年群體的過程。因此，養(yǎng)老服務(wù)需求有差異，需要精準施策、分類實施，在養(yǎng)老服務(wù)供給中，國家、社會、市場、家庭等服務(wù)主體都扮演著重要角色。
兒童福利分論壇
兒童福利分論壇由我會常務(wù)理事、北京師范大學(xué)教授謝瓊主持，我會常務(wù)理事、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授呂學(xué)靜對報告人的發(fā)言進行了點評。中國勞動關(guān)系學(xué)院教授許艷麗作了題為“從七普數(shù)據(jù)看兒童福利事業(yè)的發(fā)展”的發(fā)言，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員關(guān)博作了題為“積極應(yīng)對人口老齡化背景下普惠托育服務(wù)體系實踐與改革思路”的發(fā)言，河北師范大學(xué)教授劉曉靜作了題為“改革開放以來中國托幼服務(wù)發(fā)展研究：現(xiàn)狀、議題及思考”的發(fā)言，北京師范大學(xué)教授謝瓊作了題為“兒童福利的需求與服務(wù)供給現(xiàn)狀”的發(fā)言，西北大學(xué)教授翟紹果作了題為“全生命周期下家庭生育支持政策協(xié)同研究”的發(fā)言，中國人民大學(xué)副教授魯全作了題為“中國的家庭結(jié)構(gòu)變遷與家庭生育支持政策”的發(fā)言，浙江理工大學(xué)教授郅玉玲作了題為“困境兒童分類保障機制研究”的發(fā)言，中山大學(xué)副教授申夢晗作了題為“中國流動兒童醫(yī)療保障問題研究”的發(fā)言，湖南師范大學(xué)副教授陳云凡作了題為“中國兒童福利立法的政策選擇研究”的發(fā)言，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員栗燕杰作了題為“兒童福利法律責(zé)任制度構(gòu)建”的發(fā)言，中國人民大學(xué)博士生尹吉東作了題為“系統(tǒng)觀視野下的兒童福利”的發(fā)言。呂學(xué)靜教授在總結(jié)中指出，此次學(xué)術(shù)大會設(shè)立兒童福利分論壇非常必要，論壇發(fā)言者涉及議題廣泛、視角多樣，包括托幼服務(wù)、家庭生育支持、困境兒童以及兒童立法等。她表示，兒童福利的發(fā)展要厘清各部門職責(zé)，政策設(shè)計應(yīng)注重家庭導(dǎo)向、鼓勵兒童自立，落實好兒童利益最大化原則，希望與會者在現(xiàn)有基礎(chǔ)上圍繞兒童福利立法面臨的關(guān)鍵問題繼續(xù)深入推進研究工作。
醫(yī)療保障與長期護理保險分論壇
醫(yī)療保障與長期護理保險分論壇由我會常務(wù)理事、東北財經(jīng)大學(xué)副校長趙建國主持，我會常務(wù)理事、廈門大學(xué)教授高和榮對報告人的發(fā)言進行了點評。四川大學(xué)教授蒲曉紅作了題為“論城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補貼問題”的發(fā)言，四川大學(xué)副教授黃國武作了題為“醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)協(xié)同治理研究”的發(fā)言，安徽財經(jīng)大學(xué)教授秦立建作了題為“教育人力資本與城鎮(zhèn)農(nóng)民工健康權(quán)益可得性研究”的發(fā)言，復(fù)旦大學(xué)教授封進作了題為“長期護理保險與老年勞動參與”的發(fā)言，浙江財經(jīng)大學(xué)教授戴衛(wèi)東作了題為“福利整合視角下長期護理財政‘兜底’投入規(guī)�！钡陌l(fā)言，長春工業(yè)大學(xué)教授高春蘭作了題為“韓國老年長期護理保險制度十年成效及未來發(fā)展趨勢”的發(fā)言，天津財經(jīng)大學(xué)教授焦培欣作了題為“日本護理報酬標準制定方法及其借鑒價值”的發(fā)言。高和榮教授在總結(jié)中指出，與會專家在醫(yī)療保障與長期護理保險領(lǐng)域進行了充分的研究和討論，主題和內(nèi)容也非常豐富。他認為，在基本醫(yī)療保險方面，目前醫(yī)保的功能有所偏離，過于側(cè)重控費，似乎脫離了醫(yī)保的本質(zhì)，醫(yī)療保險支付方式的改革并沒有真正解決老百姓看病貴的問題。在醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生協(xié)同方面，將公共衛(wèi)生做好確實能夠促進人民健康，但是公共衛(wèi)生和醫(yī)保的實施途徑有所不同，在具體實踐層面，兩者協(xié)同還存在困難。在農(nóng)民工健康權(quán)益保障方面，關(guān)鍵要明確何為健康權(quán)益。在長期護理保險方面，服務(wù)的可及性是關(guān)鍵，但目前我國在這方面還有待加強。
綜合分論壇
綜合分論壇由我會世界社保分會會長、復(fù)旦大學(xué)教授丁純主持，我會副會長、西南財經(jīng)大學(xué)教授林義對報告人的發(fā)言進行了點評。北京大學(xué)教授李玲作了題為“新時代高質(zhì)量低成本可持續(xù)的社會保障體系”的發(fā)言，北京大學(xué)教授鄭偉作了題為“新時期社會保障體系建設(shè)需要處理好五個關(guān)系”的發(fā)言，吉林大學(xué)教授賈玉嬌作了題為“從貧困到基本民生的歷史性飛躍——術(shù)語的革命與新實踐道路的開啟”的發(fā)言，北京大學(xué)副教授金錦萍作了題為“特殊需要信托的引入與我國社會保障制度之完善”的發(fā)言，中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員張浚作了題為“歐洲國家的非常規(guī)就業(yè)與社會保障制度改革”的發(fā)言，廈門大學(xué)教授黃冠作了題為“中國共產(chǎn)黨建黨百年間民生思想演進”的發(fā)言，廈門大學(xué)教授楊方方作了題為“走向開闊的慈善事業(yè)——從‘義利之辨’談起”的發(fā)言，華中科技大學(xué)副教授陳斌作了題為“挑戰(zhàn)與機遇并存：數(shù)字經(jīng)濟對社會保障制度的影響研究進展”的發(fā)言，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員華穎作了題為“社會保險經(jīng)辦機制改革的若干關(guān)鍵問題”的發(fā)言。林義教授在總結(jié)中充分肯定了與會專家學(xué)者的研究，他指出，要找準多層次社會保障體系建設(shè)與完善的難點才能解決問題，如多層次社會保障體系制度推進較慢的原因。今后的研究應(yīng)注意溯源基礎(chǔ)理論，把握現(xiàn)象背后的深層邏輯，在思維方式、制度構(gòu)架上找到新突破。他表示，能力建設(shè)的核心是制度體系與人才隊伍，期待中青年學(xué)者不斷產(chǎn)出更多更好的成果，為社會保障制度建設(shè)做出更大貢獻。
與會專家學(xué)者在各分論壇上圍繞相關(guān)主題還展開了討論，普遍認為，社會保障不僅是解除人民生活后顧之憂的重大制度安排，更是實現(xiàn)全民共享國家發(fā)展成果、進而推進共同富裕的基本制度保障，是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)。我國需要更高程度地重視社會保障改革與體系建設(shè)，加快全面優(yōu)化現(xiàn)行制度，持續(xù)加大社會保障再分配力度，強化其互助共濟功能，真正全面開啟社會保障高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的時代。
全國社會保障學(xué)術(shù)大會是中國社會保障學(xué)會主辦的學(xué)術(shù)年會，每年一屆，旨在搭建政府、學(xué)界與實踐界的交流互動平臺。第七屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會是在國家社會科學(xué)基金社科學(xué)術(shù)社團活動資助項目的支持下舉行的。
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