消費(fèi)、分配與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2021年05月06日13:35

中國(guó)人民大學(xué)方福前主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑與梯次研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：11AZD037），最終成果為同名論文集。課題組成員有：俞劍、詹新宇、祝靈敏、邢煒、陳光興、武文琪。

合理、有彈性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整是由供求兩方面力量共同作用的結(jié)果。從供給一方來(lái)看，技術(shù)變化和制度變遷是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量；從需求一方來(lái)看，消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求變化和結(jié)構(gòu)升級(jí)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，投資需求只是消費(fèi)需求的派生需求。在供求對(duì)比關(guān)系不同的經(jīng)濟(jì)背景下，供求力量對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用或重要性是不同的。

該成果側(cè)重于從需求方來(lái)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)因、機(jī)制、路徑和梯次等問(wèn)題，主要是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)90年代后期由供給短缺性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成供給相對(duì)過(guò)剩型或需求相對(duì)不足型經(jīng)濟(jì)，該成果研究了中國(guó)居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢、居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化不能引導(dǎo)供給結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)或供給結(jié)構(gòu)變化對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化反應(yīng)滯后甚至阻滯的原因。該成果也從供給方，主要是從體制因素對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了相應(yīng)研究。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直在“失衡—調(diào)整—再失衡—再調(diào)整—……”的怪圈中循環(huán)往復(fù)，如何打破這個(gè)怪圈，如何使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在供求兩方力量不斷變化中得到動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化是需要認(rèn)真研究并加以解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

該成果的主要發(fā)現(xiàn)和觀點(diǎn)有六個(gè)方面。

1.關(guān)于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的傳導(dǎo)機(jī)制和彈性大小

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。理論和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，由城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和三次產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)推動(dòng)了我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

該成果的實(shí)證研究結(jié)論如下。（1）從全國(guó)加總的回歸結(jié)果來(lái)看，當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將降低約17個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增長(zhǎng)率將增加約9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增長(zhǎng)率將降低0.15個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率基本不受影響。（2）當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)投資額與第二產(chǎn)業(yè)投資額之比提升1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將增加0.46個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增長(zhǎng)率將降低0.91個(gè)百分點(diǎn)。（3）當(dāng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)提高1個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將降低約25個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率降低約14個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率變化并不顯著。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)投資額與第一產(chǎn)業(yè)投資額之比提高1個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率不受影響，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將降低2.8個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提高1個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)和中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率幾乎不受影響，而西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。（4）當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高1個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率降低4個(gè)百分點(diǎn)，而西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率會(huì)提高約1.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.人口結(jié)構(gòu)、人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

家庭決定消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和人力資本投資。父母對(duì)孩子通用性知識(shí)資本投資的多少?zèng)Q定了孩子能夠獲得高收入的概率，而孩子獲得高收入會(huì)對(duì)其退休后的消費(fèi)產(chǎn)生影響。家庭的生育決策和人力資本投資決策受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的影響，即廠商結(jié)構(gòu)的影響，同時(shí)家庭的生育決策和人力資本投資決策會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)，而人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。廠商會(huì)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)選擇成為白領(lǐng)廠商還是藍(lán)領(lǐng)廠商，藍(lán)領(lǐng)廠商屬于跟隨型，只有平均利潤(rùn)沒(méi)有創(chuàng)新（或超額）利潤(rùn)，白領(lǐng)廠商可以獲得創(chuàng)新（或超額）利潤(rùn)。但是白領(lǐng)廠商對(duì)人力資本的要求較高，需要支付較高的工資，而藍(lán)領(lǐng)廠商對(duì)人力資本的要求較低，需要支付的工資也較低。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒(méi)有足夠的人力資本存量時(shí)，尤其是通用性知識(shí)資本存量較少時(shí)，藍(lán)領(lǐng)廠商就會(huì)發(fā)展迅速。藍(lán)領(lǐng)廠商對(duì)人力資本的要求比較簡(jiǎn)單，只要體能資本較高就行，而衡量體能資本最簡(jiǎn)單最直接的指標(biāo)就是年齡，所以在我國(guó)改革開(kāi)放之初，出現(xiàn)了中老年下崗職工較多（包括很多買斷工齡的職工），并且再就業(yè)困難的局面；另外，當(dāng)時(shí)很多沒(méi)有上過(guò)幾年學(xué)的農(nóng)村年輕人到城市很容易找到工作。同時(shí)，我們也看到，在我國(guó)改革開(kāi)放之初，白領(lǐng)廠商發(fā)展速度較慢，原因是當(dāng)時(shí)的通用性知識(shí)資本存量不足，受過(guò)大學(xué)教育的勞動(dòng)力短缺。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭調(diào)整了生育決策和人力資本投資決策，人口出生率下降，人力資本投資增加，尤其是通用性知識(shí)資本投資增加，經(jīng)濟(jì)中同時(shí)出現(xiàn)新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人減少和擁有符合白領(lǐng)廠商要求的人力資本的勞動(dòng)力增加的現(xiàn)象。由于物質(zhì)資本存量絕大多數(shù)在藍(lán)領(lǐng)廠商的控制下，藍(lán)領(lǐng)廠商轉(zhuǎn)化為白領(lǐng)廠商需要一個(gè)過(guò)程，所以市場(chǎng)又暫時(shí)出現(xiàn)了“大學(xué)生就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象。隨著物質(zhì)資本向白領(lǐng)廠商不斷轉(zhuǎn)移，上述現(xiàn)象也就沒(méi)有存在的基礎(chǔ)。同時(shí)由于白領(lǐng)廠商對(duì)人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)的要求不同于藍(lán)領(lǐng)廠商，所謂“人口老齡化”以及“勞動(dòng)年齡結(jié)構(gòu)老化”等人口學(xué)家擔(dān)憂的問(wèn)題不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生多大的不利影響，只要我們適當(dāng)?shù)靥岣咄诵菽挲g就可以化解這種影響，人口結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎。

伴隨著人口老齡化的進(jìn)程，要把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量（外延）型轉(zhuǎn)變成質(zhì)量（內(nèi)涵）型，我們?cè)诶^續(xù)重視通過(guò)大力發(fā)展教育增加通用性知識(shí)資本積累的同時(shí)，需要更加重視專用性知識(shí)資本的積累。通過(guò)深化改革和政策支持，大力發(fā)展白領(lǐng)廠商，不斷提高白領(lǐng)廠商在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比重。

3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行的五個(gè)轉(zhuǎn)換

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著五個(gè)轉(zhuǎn)換，即經(jīng)濟(jì)格局由“供給短缺型”向“需求不足型”轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)方式由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)換，發(fā)展動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)向技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)體制由“半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”向“全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)換。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)困局皆是這些轉(zhuǎn)換的“陣痛”，但這些轉(zhuǎn)換一旦完成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)又一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的春天。

4.政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

該成果使用可加模型實(shí)證研究了1978～2006年中國(guó)政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：政府的行政管理費(fèi)支出擠出了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出；社會(huì)文教費(fèi)支出則擠入了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出；財(cái)政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求在一定范圍內(nèi)有擠入效應(yīng)，但超過(guò)該范圍則對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)；國(guó)防費(fèi)支出在一定范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出具有擠入作用，但對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)則有擠出作用。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果為我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升居民消費(fèi)及擴(kuò)大內(nèi)需，提供了明確的啟示。

我們通過(guò)比較分稅制前后的稅種設(shè)置和稅收變化，發(fā)現(xiàn)分稅制改革之后的稅收結(jié)構(gòu)一方面不利于居民收入的相對(duì)增長(zhǎng)，另一方面大大提高了政府特別是中央政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)的能力，從而導(dǎo)致在國(guó)民收入分配中居民收入占比不斷下降。計(jì)量結(jié)果表明，隨著由分權(quán)指標(biāo)代表的分稅制改革的不斷深化，在國(guó)民收入分配中居民收入占比不斷下降，二者具有明顯的負(fù)相關(guān)性。

5.中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇

通過(guò)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，就總量調(diào)整來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度、起效速度不如政府調(diào)節(jié)；就結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，政府干預(yù)是滯后的，被動(dòng)的，判斷不準(zhǔn)的，難以到位的。從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府調(diào)整過(guò)頭的時(shí)候較多；市場(chǎng)調(diào)節(jié)是同步的，主動(dòng)的，自動(dòng)識(shí)別的，比較到位的。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，市場(chǎng)調(diào)節(jié)比政府調(diào)節(jié)更有優(yōu)勢(shì)，但是，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用或在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起主導(dǎo)作用的前提條件是市場(chǎng)體制的完善和市場(chǎng)機(jī)制的有力，消費(fèi)者的偏好變化和需求結(jié)構(gòu)變化通過(guò)價(jià)格信號(hào)及時(shí)并正確地顯示出來(lái)，并傳導(dǎo)給生產(chǎn)者，而供給方能夠?qū)@些信號(hào)做出靈敏的反應(yīng)，隨之調(diào)整自己的投資決策和生產(chǎn)決策。

新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史說(shuō)明，僅僅依靠政府實(shí)施有保有壓的政策措施不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。一方面繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置、自動(dòng)清除和自我修復(fù)的功能，另一方面加快體制改革，把政府轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府，這就是服務(wù)性政府和有限政府，才能建立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)當(dāng)選擇雙重路徑：一方面繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化，另一方面加快政府轉(zhuǎn)型。

6.深化體制改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個(gè)著力點(diǎn)

這三個(gè)著力點(diǎn)是：（1）通過(guò)深化改革提高個(gè)人與生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)性；（2）地方政府逐步淡出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角作用；（3）深化分配制度改革，特別應(yīng)當(dāng)重視財(cái)富再分配改革。這三個(gè)著力點(diǎn)是完善和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的重要舉措，是處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系的必修課，是建立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制的必由之路。

該成果豐富了我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的居民消費(fèi)需求理論和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論、方法和路徑上的指導(dǎo)，為改革我國(guó)的宏觀調(diào)控方式和正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系提供了理論支撐。