作者：蔡之兵，系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“區(qū)域優(yōu)勢(shì)演變與高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)分工體系構(gòu)建研究”負(fù)責(zé)人、中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。作為世界各國(guó)的共同追求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大，如何找到能指導(dǎo)自身現(xiàn)代化路徑的發(fā)展理念，是每一個(gè)國(guó)家都需要解決的重大課題。深入理解“貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則”，需要從認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論的角度來把握新發(fā)展理念的本質(zhì)屬性及其與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。

認(rèn)識(shí)論——新發(fā)展理念是建設(shè)現(xiàn)代化的必然路徑，也是建成現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

自工業(yè)革命以來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就成為各國(guó)共同的發(fā)展目標(biāo)。由于不同國(guó)家基本國(guó)情不同，各國(guó)選擇的現(xiàn)代化發(fā)展路徑也不相同。二戰(zhàn)之前歐美國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展路徑與二戰(zhàn)后日韓新等國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展路徑明顯存在巨大差異?？梢哉f，世界上并不存在一條適宜于所有國(guó)家的現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要各國(guó)從本國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索。

從我國(guó)現(xiàn)代化歷程看，1949年以來的現(xiàn)代化歷程可以分為前三十年的“站起來”階段，其后三十年的“富起來”階段以及新時(shí)代迎來“強(qiáng)起來”階段。在第一個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)現(xiàn)代化的成就主要體現(xiàn)為獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立。由于現(xiàn)代化誕生于工業(yè)化，是工業(yè)革命及其一系列衍生物的系統(tǒng)產(chǎn)品，完整工業(yè)體系的建立為我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)奠定了重要前提和基礎(chǔ)。在第二個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)的現(xiàn)代化成就主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，GDP規(guī)模從1978年的3679億元增長(zhǎng)至2010年的41萬億元，躍居全球第二。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思路在這一時(shí)期發(fā)揮了巨大作用，極大夯實(shí)了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在這個(gè)過程中，也出現(xiàn)了包括創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境污染、區(qū)域和居民收入差距拉大等一系列制約我國(guó)現(xiàn)代化水平繼續(xù)提升的問題。為有效解決這些問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代提出了一系列關(guān)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。其中新發(fā)展理念既是建設(shè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，也是建設(shè)現(xiàn)代化的方式。

從目標(biāo)屬性而言，新發(fā)展理念清晰界定和描述了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。長(zhǎng)期以來，如何衡量現(xiàn)代化是一項(xiàng)公認(rèn)的難題。黨的十九大明確提出要在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，但究竟如何衡量現(xiàn)代化？新發(fā)展理念從五個(gè)維度描述了現(xiàn)代化發(fā)展模式理應(yīng)具有的特征，這也就意味著我們可以將新發(fā)展理念作為現(xiàn)代化進(jìn)程之錨，根據(jù)其內(nèi)涵與特征設(shè)定具體的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家提供更為清晰的努力方向。

從工具屬性而言，雖然不同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展路徑各異，但縱覽世界主要國(guó)家的現(xiàn)代化歷程，發(fā)展模式的質(zhì)量是這些國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程順利程度的決定性因素。發(fā)展模式質(zhì)量高，現(xiàn)代化進(jìn)程就順暢，最終實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化水平也高；發(fā)展模式質(zhì)量低，現(xiàn)代化進(jìn)程就曲折，最終實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化水平也相對(duì)較低。過去幾十年，我國(guó)發(fā)展模式更多地注重發(fā)展速度，新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的重要性，堅(jiān)定不移地選擇了高質(zhì)量發(fā)展模式，這是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一路徑。

方法論——建設(shè)現(xiàn)代化必須完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹。這一論斷為建設(shè)現(xiàn)代化提供了清晰的方法論。

從全面和完整的要求看，新發(fā)展理念對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)超越了單一學(xué)科的局限，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、政治等多個(gè)角度對(duì)發(fā)展的本質(zhì)進(jìn)行了全面分析和揭示。同時(shí)，這種認(rèn)識(shí)的全面性也蘊(yùn)含了關(guān)于發(fā)展概念內(nèi)在邏輯的完整性，具體表現(xiàn)為新發(fā)展理念以系統(tǒng)觀念回答了發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題。比如它既從創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展兩個(gè)維度研究了發(fā)展動(dòng)力問題，又從協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展兩個(gè)方面探討了發(fā)展方式問題，還從共享發(fā)展角度明確了發(fā)展目標(biāo)；既保證現(xiàn)代化建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)“偏科”現(xiàn)象，又完整把握不同維度下發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，能夠從規(guī)律層面指引現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

除了系統(tǒng)層面的全面性和完整性要求外，建設(shè)現(xiàn)代化還必須從單個(gè)層面準(zhǔn)確理解和貫徹新發(fā)展理念的實(shí)施方法。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要矢志不移自主創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中；實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要打破自家“一畝三分地”的思維定式，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就要深刻領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)涵，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑體系，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，就要堅(jiān)持對(duì)外開放的大門越來越大，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，就要在整個(gè)發(fā)展過程中都注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

實(shí)踐論——共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)共同富裕的正確路徑

在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，新發(fā)展理念究竟從何處著力？回答這一問題的關(guān)鍵是找到影響現(xiàn)代化進(jìn)程成敗的關(guān)鍵因素。

從已有現(xiàn)代化理論看，決定現(xiàn)代化水平的因素包括國(guó)家規(guī)模大小、治理制度和結(jié)構(gòu)差異、技術(shù)水平高低等多種不同類型，但是根據(jù)馬克思的剩余價(jià)值理論，由生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私有制之間的基本矛盾導(dǎo)致的貧富兩極分化是資本主義制度滅亡的根本原因?？紤]到當(dāng)前現(xiàn)代化水平最高的國(guó)家?guī)缀醵际琴Y本主義國(guó)家且這些國(guó)家都面臨程度不一的收入差距問題，我們有理由相信，能否控制貧富差距是決定現(xiàn)代化水平能否長(zhǎng)久提升的關(guān)鍵一環(huán)。

實(shí)際上，這些國(guó)家并非沒有意識(shí)到貧富差距問題帶來的危害。從過去百余年的發(fā)展歷史看，這些國(guó)家在歷經(jīng)多次由兩極分化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，已經(jīng)采取了大量包括提高工人福利水平、增強(qiáng)政府控制能力、重視國(guó)企支撐作用等措施。但是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂指出，由于資本的回報(bào)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)率，財(cái)富分配不公且逐漸擴(kuò)大是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這也就意味著資本主義制度終究不能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，從而無法長(zhǎng)久地提升現(xiàn)代化水平。

雖然我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，但在建設(shè)現(xiàn)代化的過程中，仍需認(rèn)真考慮如何破解收入差距難題，這是黨的十九屆五中全會(huì)提出要在共同富裕目標(biāo)上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根本原因，也是貫徹新發(fā)展理念的落腳之處。

從新發(fā)展理念與縮小收入差距的關(guān)系分析，新發(fā)展理念的五個(gè)方面既相互支撐、相互促進(jìn)，又各有職責(zé)、各有分工。

第一，創(chuàng)新發(fā)展是縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家收入差距的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端，通過國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工獲取的利潤(rùn)份額往往只占整體利潤(rùn)的極小部分，這直接限制了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系利潤(rùn)和居民收入增加的空間。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既是扭轉(zhuǎn)我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和利潤(rùn)分配格局中不利地位的關(guān)鍵，又是提升我國(guó)絕對(duì)收入水平的根本支撐。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小發(fā)達(dá)區(qū)域與后發(fā)區(qū)域收入差距的關(guān)鍵。在所有收入差距類型中，區(qū)域差距是最基本的，也是導(dǎo)致出現(xiàn)其他類型收入差距的重要原因。因此，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，為后發(fā)區(qū)域提供更多發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距。

第三，綠色發(fā)展是縮小不同主體功能區(qū)發(fā)展差距的關(guān)鍵。除了發(fā)達(dá)和后發(fā)區(qū)域的差距外，另外一種制約共同富裕的區(qū)域差距類型是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)與城市化地區(qū)的收入差距，未來想要縮小這種收入差距，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。一方面，要在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在綠水青山與金山銀山之間搭建可行的實(shí)現(xiàn)路徑；另一方面，要盡快構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域間利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展利益的共增。

第四，開放發(fā)展是縮小開放型產(chǎn)業(yè)和封閉型產(chǎn)業(yè)收入差距的關(guān)鍵。無數(shù)案例和事實(shí)都證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)開放程度越高，競(jìng)爭(zhēng)越充分，它就越能提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。反之，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)越封閉、越壟斷，它就越難提供更公平充足的就業(yè)崗位。因此，堅(jiān)持開放發(fā)展理念，不斷提升我國(guó)對(duì)外和對(duì)內(nèi)開放水平，破除不必要的行業(yè)壟斷壁壘，是縮小行業(yè)間收入差距的重要舉措。

第五，共享發(fā)展是縮小居民個(gè)體收入差距的關(guān)鍵。歸根結(jié)底，人的發(fā)展能力差異是影響居民收入差距的決定性因素，而發(fā)展能力除了受到先天因素的影響外，與后天的教育、生活環(huán)境、社會(huì)保障等因素同樣具有密切關(guān)系。只有始終貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，讓每一個(gè)普通人都能全面、充分、持續(xù)地享受發(fā)展成果，保證每一個(gè)人的發(fā)展能力都可以在共享發(fā)展中得到增強(qiáng)，居民個(gè)體收入差距的縮小才有根本保障。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是全國(guó)人民矢志不移的偉大目標(biāo)，也是中華民族偉大復(fù)興的必然要求，新發(fā)展理念則是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為完成這一目標(biāo)而提供的重要遵循。在具體發(fā)展實(shí)踐中，我們必須牢固樹立新發(fā)展理念，把握新發(fā)展理念的內(nèi)在規(guī)律、確保新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)邁向更高水平。