作者：洪銀興，系國家社科基金加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系學(xué)術(shù)體系話語體系重大研究專項(xiàng)“新時(shí)代中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論問題研究”課題組首席專家、南京大學(xué)資深教授

中國在較短的時(shí)間內(nèi)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，尤其是在新冠肺炎疫情肆虐全球時(shí)，中國不僅有效控制了疫情，而且是唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功堪稱奇跡，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展提供了豐厚的實(shí)踐土壤。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)植根于中國大地，具有鮮明的中國特色，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是其研究和發(fā)展的“富礦”，其理論創(chuàng)新成果寫在中國的大地上。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，在發(fā)展階段理論、經(jīng)濟(jì)制度理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論等方面都取得了突破性進(jìn)展，對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶貴財(cái)富。

發(fā)展階段理論的重大進(jìn)展

指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論都是基于所處時(shí)代和發(fā)展階段特征提出的，發(fā)展階段理論是構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)。準(zhǔn)確判斷所處的發(fā)展階段及所處階段的社會(huì)主要矛盾，才能產(chǎn)生指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及相應(yīng)政策。

在“富起來”的時(shí)代，鄧小平理論指出我國所處的階段是社會(huì)主義初級階段，這一科學(xué)判斷引領(lǐng)了中國的改革和發(fā)展。社會(huì)主義初級階段是我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。黨的十一屆六中全會(huì)指出，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，我們黨對社會(huì)主義初級階段的根本任務(wù)提出了三個(gè)方面的重要判斷：一是明確社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；二是提出“發(fā)展才是硬道理”的科學(xué)論斷；三是要求在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下采取各種有利于生產(chǎn)力發(fā)展的方式?；趯Πl(fā)展階段的科學(xué)判斷提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，推動(dòng)市場化取向的改革取得突破性進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了30多年年均近10%的高速增長。

步入新時(shí)代，我國告別低收入階段，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想明確提出了進(jìn)入新發(fā)展階段的科學(xué)判斷。新發(fā)展階段理論不僅明確了我國發(fā)展所處的新的歷史方位，也明確了新發(fā)展階段的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新發(fā)展階段的判斷沒有改變我國仍然處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的判斷，但是表明我國進(jìn)入了新階段，需要解決新階段的新矛盾。在發(fā)展階段問題上，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要?jiǎng)?chuàng)見有：一是對社會(huì)主要矛盾所反映的發(fā)展和需要兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)都有提升。在人民需要方面，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。在發(fā)展方面，社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。這是經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展的新歷史起點(diǎn)。二是根據(jù)以人民為中心的發(fā)展思想，新發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)是滿足人民日益增長的美好生活需要，突出解決不能充分滿足人民美好生活需要的發(fā)展不平衡不充分問題。三是在新發(fā)展階段不僅要求堅(jiān)定不移堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，同時(shí)要求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，發(fā)展的著力點(diǎn)是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。這是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

經(jīng)濟(jì)制度理論的重大進(jìn)展

經(jīng)濟(jì)制度研究和分析是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。圍繞改革和完善基本經(jīng)濟(jì)制度所推進(jìn)的改革是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要源泉。

在改革開放進(jìn)程中，我們黨明確提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。由此推動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)展突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以適合社會(huì)主義初級階段的多種所有制形式調(diào)動(dòng)一切發(fā)展生產(chǎn)力的資源和活力；二是公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制中的國有成分和集體成分，公有制為主體強(qiáng)調(diào)的是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；三是公有制有多種實(shí)現(xiàn)形式，股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，并由此提出國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)的概念。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著全面深化改革的推進(jìn)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想對基本經(jīng)濟(jì)制度理論的創(chuàng)新突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等一起稱為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這是從生產(chǎn)、分配和交換三個(gè)維度構(gòu)成的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；說明社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度就是該社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系的總和。這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度的每個(gè)方面既有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的制度優(yōu)勢，又有符合社會(huì)主義要求的制度優(yōu)勢，需要長期堅(jiān)持和完善。

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢成為進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度的主要任務(wù)，主要涉及基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式的理論突破。第一，在所有制方面有兩個(gè)重要突破：一個(gè)突破是明確混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，明確多種所有制經(jīng)濟(jì)可以在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)共同發(fā)展，為各類企業(yè)增強(qiáng)活力、做大做強(qiáng)做優(yōu)提供資本動(dòng)力和機(jī)制條件。另一個(gè)突破是深入到產(chǎn)權(quán)層面，涉及以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心建立現(xiàn)代企業(yè)制度；以產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和民營資本；國資管理轉(zhuǎn)向管資本為主；農(nóng)地制度實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置等。第二，在分配制度方面，主要是完善各種生產(chǎn)要素參與收入分配的機(jī)制。比如市場評價(jià)貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)決定報(bào)酬；通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入以縮小收入差距等。第三，在政府和市場的關(guān)系方面，明確提出使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，形成有為政府和有效市場的合力?；谝陨侠碚撏黄?，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化改革的兩個(gè)重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大進(jìn)展

改革開放初期更為重視通過改革來解放生產(chǎn)力，依靠改革激發(fā)企業(yè)活力和要素投入，在增長上突出“快”字。針對快速發(fā)展伴生的環(huán)境污染、收入差距過大、地區(qū)和部門之間發(fā)展不平衡等問題，黨中央及時(shí)提出實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。此后又提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新的重大成果。

進(jìn)入新時(shí)代，支持中國經(jīng)濟(jì)30多年高速增長的模式已不可持續(xù)，轉(zhuǎn)向中高速增長是必然趨勢。在此背景下，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念明確了由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新。第一，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。作為驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新包含多方面，其核心是科技創(chuàng)新，以及科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。第二，協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。第三，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。人與自然和諧共生是生態(tài)文明時(shí)代人民對美好生活的追求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。第四，開放是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。對外開放不僅是利用國際國內(nèi)兩個(gè)資源、兩個(gè)市場，還要著眼推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。第五，共享是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。全民共享是目標(biāo)，全面共享是內(nèi)容，共建共享是基礎(chǔ)，漸進(jìn)共享是途徑。貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，體現(xiàn)的是人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然相協(xié)調(diào)的包容性增長。

擺脫貧困和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是發(fā)展中國家發(fā)展的主題。中國通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了在發(fā)展中大國消除絕對貧困的人間奇跡。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，中國正在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想對現(xiàn)代化理論提出一系列創(chuàng)新思想，比如未來30年分兩個(gè)階段推進(jìn)現(xiàn)代化，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位；以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為開啟現(xiàn)代化的突破口；明確工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步的現(xiàn)代化要求；突出現(xiàn)代化的社會(huì)主義特征，尤其突出共同富裕和人與自然和諧共生。

發(fā)展格局涉及國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)與外部循環(huán)及相互關(guān)系的布局。改革開放后，對外開放成為一項(xiàng)長期基本國策。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放成為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展理論創(chuàng)新的重要方面。面對世界百年未有之大變局，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大貢獻(xiàn)。其推動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是長期戰(zhàn)略。第二，在市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱的同時(shí)，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，依托規(guī)模處于世界前列的國內(nèi)市場，抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，可以形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。第三，新發(fā)展格局是更高水平的對外開放，主要表現(xiàn)在參與國際大循環(huán)的基礎(chǔ)由資源稟賦的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌谋容^優(yōu)勢，即競爭優(yōu)勢；開放模式由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向，依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場，以“進(jìn)”促“出”；引進(jìn)國外資源時(shí)更重視引進(jìn)創(chuàng)新要素，引資引技引智并舉，以推動(dòng)開放式創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論的重大進(jìn)展

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究，聚焦資源配置方式和供求關(guān)系的分析，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和供求平衡。供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，是明確供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控；供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，事關(guān)長期發(fā)展。

改革開放后的一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際上是需求側(cè)的改革。相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：關(guān)于市場調(diào)節(jié)及其帶動(dòng)的供求機(jī)制的分析，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的主要內(nèi)容；市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)效率成為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的目標(biāo)；宏觀管理轉(zhuǎn)向需求管理，重視消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)，突出擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要地位，相應(yīng)推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)對財(cái)政和貨幣政策從需求方調(diào)控總量均衡的研究和實(shí)踐。

進(jìn)入新時(shí)代，為有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和供給質(zhì)量，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析開拓了新境界，主要涉及以下經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新。

第一，提高供給體系的質(zhì)量和效率。我國供給體系產(chǎn)能十分強(qiáng)大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求。對此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更為關(guān)注優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從“加減乘除”法入手調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)。加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)；減法就是壓縮落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩；乘法就是全面推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新；除法就是擴(kuò)大分子、縮小分母，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革成為提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑。

第二，重在激勵(lì)市場主體，培育發(fā)展新動(dòng)能。就激勵(lì)市場主體來說，與需求側(cè)突出優(yōu)勝劣汰的市場選擇不同，供給側(cè)突出激發(fā)其活力，努力降低企業(yè)稅、費(fèi)、利息和社會(huì)負(fù)擔(dān)，著力保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)，激勵(lì)企業(yè)家精神。就培育發(fā)展新動(dòng)能來說，既緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、科技發(fā)展新前沿，毫不動(dòng)搖把發(fā)展新動(dòng)能作為打造競爭新優(yōu)勢的重要抓手，又堅(jiān)定不移地把破除舊動(dòng)能作為增添發(fā)展新動(dòng)能、厚植整體實(shí)力的重要內(nèi)容，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。所要培育的新動(dòng)能主要涉及中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和人力資本服務(wù)等領(lǐng)域。

第三，金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融活則經(jīng)濟(jì)活。金融創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合進(jìn)行推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論的創(chuàng)新。比如，針對“脫實(shí)向虛”，強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；針對企業(yè)的“高杠桿”，提出改革投融資體制，發(fā)展多層次直接融資的資本市場，為企業(yè)參與資本市場運(yùn)行提供更多工具；堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，健全金融監(jiān)管體系，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。

第四，供給側(cè)調(diào)節(jié)需要需求側(cè)調(diào)節(jié)的配合。二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求不足和經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)采取的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施，包含著刺激需求尤其是刺激民間投資的內(nèi)容。新發(fā)展格局所要求的以國內(nèi)大循環(huán)為主體也需要有足夠的市場需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)改革相配合，體現(xiàn)調(diào)控的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。