作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有動態(tài)化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜性等特點(diǎn)。要分行業(yè)摸清底數(shù)，區(qū)分治理結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)、驅(qū)動力量差異，抓住主要矛盾點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
黨的十九屆五中全會明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。這回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、產(chǎn)業(yè)走向融合發(fā)展的新時代要求，對于我國加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局都具有重要意義。要看到的是，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有動態(tài)化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜性等特點(diǎn)，對精準(zhǔn)施策的能力和水平有著更高要求，這需要我們在不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的過程中牢牢把握。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的內(nèi)涵并非一成不變，而是要根據(jù)發(fā)展階段的要求和時代變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平上做到精準(zhǔn)施策，要求動態(tài)地把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的內(nèi)涵?！笆奈濉睍r期，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)三個適應(yīng)：一是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，提升創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力；二是適應(yīng)國際環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加的要求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全可靠性；三是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提出的要求，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化能力和水平。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的類型多樣，不同的類型其特性各異。為此，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平上精準(zhǔn)施策，就要分行業(yè)摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的長板弱項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，區(qū)分治理結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)、驅(qū)動力量差異，抓住主要矛盾點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)推進(jìn)。
第一，要區(qū)分不同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施差異化的優(yōu)化結(jié)構(gòu)策略。借鑒既有的全球價值鏈研究成果，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的治理可以分為市場型、模塊型、關(guān)系型、從屬型、一體化型等類型。市場型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理機(jī)制的核心是價格機(jī)制，提升這種類型的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵是要理順價格機(jī)制，發(fā)揮價格機(jī)制的作用；在模塊型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，供應(yīng)商按客戶要求進(jìn)行生產(chǎn)，信息交流強(qiáng)度大、要求高，提升這類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵是提升支撐信息交流的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化；關(guān)系型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成，目的是要實(shí)現(xiàn)隱性知識共享，要推動企業(yè)在空間上的集聚，發(fā)展先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群；在從屬型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，采購商在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于主導(dǎo)地位，小的供應(yīng)商依賴于大的采購商，提高主導(dǎo)企業(yè)的協(xié)調(diào)和控制能力是此類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理機(jī)制的核心；一體化型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的特征是研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售都集成于企業(yè)內(nèi)部，此類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化依賴于企業(yè)的管理能力和水平。關(guān)系型、從屬型、一體化型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的建立，都需要培育主導(dǎo)企業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)的作用，同時又要防止出現(xiàn)壟斷行為。一體化型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平提升，則要求培育具有世界一流管理水平的企業(yè)。而市場型、模塊型、關(guān)系型、從屬型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化都離不開“專精特”型中小企業(yè)的發(fā)展支撐。
第二，要區(qū)分支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢類型，采取差異化的優(yōu)勢發(fā)揮策略。我國經(jīng)濟(jì)總量雖然位居全球第二，但仍是發(fā)展中國家，這就決定了我國在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平時必須發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。我國目前乃至未來一個比較長的時期內(nèi)，仍是多種優(yōu)勢并存期，這些優(yōu)勢包括后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的產(chǎn)業(yè)類型有追趕型、換道超車型、并跑型、領(lǐng)跑型等。對于追趕型、換道超車型產(chǎn)業(yè)，要綜合發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和本土優(yōu)勢的作用；對并跑型、領(lǐng)跑型產(chǎn)業(yè)，則要更多發(fā)揮好比較優(yōu)勢和本土優(yōu)勢的作用。要認(rèn)識到，制度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等為我國所獨(dú)有的本土優(yōu)勢，其他國家難以模仿或替代，是我國參與國際競爭與合作的核心競爭力，在各類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升上都應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。
第三，要區(qū)分驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的不同路徑，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的特性、相對優(yōu)勢的差異，驅(qū)動不同類型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的動能也就不可能千篇一律。從驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的初始動能看，其路徑可分為供給驅(qū)動、需求驅(qū)動、集群驅(qū)動、關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動等不同類型，這些類型雖然不能截然分開，彼此之間又會相互影響，但其著力點(diǎn)應(yīng)是有差別的。對于供給驅(qū)動型，著力點(diǎn)應(yīng)放在培育有競爭力的生產(chǎn)商上；對于需求驅(qū)動型，則需要把著力點(diǎn)放在培育有競爭力的采購商、零售商上，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)揮好；對于集群驅(qū)動型，著力點(diǎn)應(yīng)放在培育有全球競爭力、在全球處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)集群上；對于關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動型，則需把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)中心建設(shè)、培育具有全球競爭力的科技創(chuàng)新公司和國際科技創(chuàng)新中心上，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有網(wǎng)絡(luò)化的特征，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響，其一處遇到?jīng)_擊，就會迅速傳導(dǎo)到其他地方，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。聯(lián)系越密切，風(fēng)險放大的可能性越大。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平還要求我國實(shí)行更高水平的開放，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平地融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系之中。但不容忽視的是，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上述的網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，特別是網(wǎng)絡(luò)全球化特點(diǎn)，對風(fēng)險識別和防范提出了更高要求。首先，它要求對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中不同節(jié)點(diǎn)和鏈路的重要性進(jìn)行識別。只有通過這種識別，將有限的資源精準(zhǔn)配置到每個節(jié)點(diǎn)和鏈路上，才能實(shí)現(xiàn)整體網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險最小化。其次，它要求在對網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和鏈路進(jìn)行識別的基礎(chǔ)上，對出現(xiàn)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵鏈路上的風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早防范，集中優(yōu)勢力量，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作。再次，它要求提升對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能給系統(tǒng)帶來的沖擊進(jìn)行預(yù)測和適應(yīng)性調(diào)整的能力和水平，從而防患于未然。最后，它要求樹立底線思維，精準(zhǔn)地設(shè)計(jì)備份系統(tǒng)，提升極端情況下穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的能力和水平。
總之，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的過程，是一個十分復(fù)雜的過程，市場和非市場因素、國際和國內(nèi)因素、風(fēng)險和效率因素相互交織，治理體系、驅(qū)動路徑、優(yōu)劣勢因素相互影響，多種目標(biāo)交叉共存。為此，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平上精準(zhǔn)施策，要求樹立系統(tǒng)思維，既要看到其相互區(qū)別，在不同層次、針對不同的情景施策，又要能充分識別其相互影響及可能發(fā)生的多層次聯(lián)動效應(yīng)。用系統(tǒng)化的思維，找出其聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)，并以此做好頂層設(shè)計(jì)，做好共性要素、共性制度、共性技術(shù)等的供給，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。惟此才能避免各類因素的作用相互抵消，以達(dá)到協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各層級、使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體效能最大化的目標(biāo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
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