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邱志誠:宋代吳中水患的常態(tài)化治理研究

邱志誠2020年12月08日15:52來源:中國社會科學(xué)報(bào)國家社科基金?

作者系國家社科基金項(xiàng)目“宋代農(nóng)書研究”負(fù)責(zé)人、溫州大學(xué)甌江特聘教授

宋代持續(xù)兩百年的吳中水利研究課題的形成與發(fā)展,揭示出傳統(tǒng)社會學(xué)術(shù)新議題是如何從社會現(xiàn)實(shí)的潛在需要,并通過國家的政策引導(dǎo),在知識分子的主動參與承擔(dān)之下成為一門顯學(xué)的。毫無疑問,研究課題在解決宋代吳中水患問題、維護(hù)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國家財(cái)政收入等方面發(fā)揮了巨大的作用。

社會現(xiàn)實(shí)的呼喚

宋人所言“吳中水利”“吳門水利”“三吳水利”皆指太湖地區(qū)而言。太湖古亦名震澤、具區(qū),其地勢地貌、來水去水,顧炎武在宋代水利學(xué)家郟僑論說基礎(chǔ)上有非常扼要的敘述:“其西之南,則嚴(yán)、湖、杭、天目諸山之原,(水)有自苕、霅而來者;其西則宣、歙、池、九陽江之水,有自五堰而來者;其北則潤州之金壇、延陵之丹陽與宜興之荊山之水,有自荊溪、百瀆而來者;而其東北則常州之水,有自望亭而來者。其入海之道雖曰三江,而二江已絕,唯吳淞一江……沿海與江地皆岡阜,或以其中傾外仰,比之盤盂!币簿褪钦f,太湖地區(qū)是一個(gè)以太湖為中心的盤形洼地,因此極易匯聚四方之水;其東部平原海拔在2.5—3.5米之間,自西向東地勢逐漸升高,因此極不利于太湖地區(qū)東向海洋排水。而唐末五代以來,太湖排水入?椎廊袞|北、東南方向的婁江、東江皆已淤塞絕跡,僅余吳淞一江(古亦名吳江、松江、吳松江、松陵江),因此宋代太湖地區(qū)水患壓力遠(yuǎn)超前代。但宋代吳淞江河道迂曲,又因兼顧水運(yùn)修筑石塘以障太湖東流,加以權(quán)豪侵占,“植以菰蒲、蘆葦……中流多置罾斷”,遂日益淤塞。每至雨季,吳中民眾則“惴然有為魚之患”,所種莊稼亦“頃刻蕩盡”。同時(shí),太湖地區(qū)自中唐以后即為國家財(cái)賦之藪,僅據(jù)產(chǎn)生于南宋初的“蘇湖熟,天下足”一語即可見其經(jīng)濟(jì)地位的重要性。因此,研究治理吳中水患,解決水災(zāi)頻發(fā)問題,是時(shí)代擺在宋人面前的、與國計(jì)民生密切相關(guān)的一個(gè)緊迫課題。

國家的政策導(dǎo)向

宋朝中央集權(quán)政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)需要龐大的國家財(cái)政收入支撐,統(tǒng)治者立國伊始即非常重視作為“兆民本業(yè)”的農(nóng)業(yè)。就水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言,宋初雖屢次治黃、引黃河水溉田,修復(fù)古代鄭渠、白渠等灌溉渠系,但多為一時(shí)一事而發(fā)。到慶歷新政、熙豐變法時(shí)代,國家層面更加注重立法及政策的導(dǎo)向性,引導(dǎo)地方官員及民間知識分子傾注心力才智于其間,使研究水利、組織興修水利成為“常態(tài)化”行為。如作為慶歷新政政綱的《答手詔條陳十事》所列第六事“厚農(nóng)桑”,即強(qiáng)調(diào)應(yīng)于太湖地區(qū)積極興修水利,以使民不困而國不虛。具體措施是,“每歲之秋,降勅下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司,令轄下州軍吏民各言農(nóng)桑之間可興之利、可去之害,或合開河渠,或筑堤堰陂塘之類;并委本州軍選官計(jì)定工料,每歲于二月間興役”,并以之作為官員考選的重要政績。范氏本人前此知蘇州時(shí)就開浚過白茆、七丫等塘浦。熙豐變法時(shí),朝廷成立了制置三司條例司,地方行政機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了改革,創(chuàng)設(shè)了提舉常平、廣惠倉兼管勾農(nóng)田水利差役事,作為新的路級監(jiān)司官。熙寧二年(1069),頒布了專門的農(nóng)田水利法律《農(nóng)田利害條約》(亦稱《農(nóng)田利害約束》)!掇r(nóng)田利害條約》共8款,對水利工程的必要性、規(guī)劃、施工及經(jīng)費(fèi)來源等方面都作了詳細(xì)規(guī)定。尤其是鼓勵學(xué)者積極研究水利、建言獻(xiàn)策,“其言事人并籍定姓名、事件,候施行訖,隨功利大小酬獎;其興利至大者,當(dāng)議量材錄用”。對于積極組織、興修農(nóng)田水利工程的地方官員亦量功績大小給予獎勵、提拔:“與轉(zhuǎn)運(yùn)官或升任、減年磨勘、循資,或賜金帛令再任,或選差知自來陂塘圩垾、堤堰溝洫、田土堙廢最多縣分,或充知州、通判,令提舉部內(nèi)興修農(nóng)田水利。資淺者,且令權(quán)入。其非本縣令佐,為本路監(jiān)司、管勾官差委擘畫興修,如能了當(dāng),亦量功利大小比類酬獎!弊源艘院螅八姆綘幯赞r(nóng)田水利”,“或胥、或商、或農(nóng)、或隸、或以罪廢者,使乘驛赴闕,或召至中書、或赴司農(nóng)……微有效則除官、賜金帛”。其間雖難免有少數(shù)冒濫之輩,但包括吳中水利在內(nèi)的全國水利事業(yè)發(fā)展總體成效是非常顯著的。據(jù)《宋會要輯稿》記載,僅熙寧三年至九年,兩浙路就興修水利1900多處,灌溉面積達(dá)10萬多頃,兩浙路水利工程灌溉面積占全國的三分之一?梢哉f,吳中水利研究作為一個(gè)學(xué)術(shù)新議題勃興于北宋中期,成為當(dāng)時(shí)顯學(xué)并服務(wù)于社會實(shí)踐,宋朝國家的政策導(dǎo)向是最重要的原因之一。

知識分子的響應(yīng)與承擔(dān)

在國家政策的號召、引導(dǎo)下,兩浙路官員及民間知識分子紛紛投入到吳中水利課題之中。仁宗時(shí)中第未仕的蘇州人郟亶,很快奏上自己的研究成果《上蘇州水利書》《上治田書》(后合編為《吳門水利書》),他總結(jié)了唐末以來吳中水利治理存在的問題,即所謂“六失”;提出了自己的見解,即所謂“六得”;又提出了治田“利害七論”。概括而言,其治水方略是治水先治田、治水兼治旱、低田高田分治、合理利用前代水利工程;在建設(shè)經(jīng)費(fèi)上則提出“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則,發(fā)動民眾出錢出力。郟亶見解深刻,因此受到神宗和王安石贊賞,被任命為司農(nóng)寺丞、提舉兩浙路興修水利。但郟氏的治水規(guī)劃是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程,以當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)條件不可能在短期內(nèi)(至少不可能在他自己說的5年內(nèi))竣工。他也低估了工程建設(shè)過程中的種種矛盾,以致引發(fā)群體性事件,最終半年后即被罷官。郟亶之子郟僑承其父學(xué),亦邃于吳中水利,所著《水利書略》對太湖水系有準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識,因此其第一項(xiàng)主張就是治水必先治江寧(今南京),次為整治蘇州諸縣各自為政的限水之制,三為導(dǎo)青龍江(吳淞江故道青龍鎮(zhèn)段)開三十浦。同時(shí)強(qiáng)調(diào)開浚蒲塘必須重視設(shè)置堰閘以防江潮漲沙,勸民作圩垾、浚涇浜以治田,否則必有堙塞之患。這一觀點(diǎn)后被提舉兩浙水利趙霖所重視、采納。

跟郟亶將治理水患與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系的宏大藍(lán)圖比起來,曾師從胡瑗的常州士人單鍔的治水理論則直擊要害、更具可行性。他認(rèn)為既然是治水,最迫切的目標(biāo)當(dāng)然是治“水”,治田、治旱都可先置不顧,故一則曰“今欲泄震澤之水”、再則曰“今欲泄三州之水”。其《吳中水利書》所陳治水方法簡而言之,一是使吳淞江泄水道暢通,加大太湖排水量;二是引西北南京、常州等處來水北入長江,使西南廣德、宣州等地之水不東注太湖,減少太湖入水量。這是當(dāng)時(shí)仁宗慶歷以來所修吳江長堤橫截江流、破壞水環(huán)境以及郟亶治水失敗,給人們帶來的對于漕運(yùn)先于疏泄、治田先于治水觀點(diǎn)的反思。單鍔!蔼(dú)乘一小舟,遍歷三州(蘇、常、湖)水道。經(jīng)三十年,凡一溝一瀆,無不周覽考究”,可見其書不僅是對已有研究成果(如郟僑“治水必先治江寧”)的繼承,更是其在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上寫成的。再如紹興士人傅肱建言“決松江之千墩、金城諸浦匯,滌去迂滯”,同時(shí)“開無錫之五瀉堰,以減太湖而入于北江;導(dǎo)海鹽之蘆瀝浦,以分吳淞而入于浙水”。質(zhì)言之,就是恢復(fù)太湖原有三江排水系統(tǒng)而不是僅賴吳淞一江,并對吳淞江河道加以裁彎取直以暢其流。退休官員朱長文,于其《吳郡圖經(jīng)續(xù)記》中亦辟《治水》專目討論吳中水患治理。

吳中水利研究新議題在仁宗時(shí)代興起、神宗時(shí)代成為顯學(xué)后,直到南宋晚期,仍有不少知識分子繼續(xù)垂注并研究,不過其主體由一般士人轉(zhuǎn)變?yōu)楣賳T。政和六年(1116)平江府(今蘇州)戶曹趙霖奏上《三十六浦利害》(亦名《體究治水利害狀》),其觀點(diǎn)可用三句話概括:治水莫急于開浦,開浦莫急于置閘,置閘莫利于近外(去江海不超五里)。還要注重“筑岸裹田”,即筑圩岸以固民田;兆谝蛎w霖為兩浙提舉常平負(fù)責(zé)興修,計(jì)“開一江、一港、四浦、五十八瀆”。趙霖治水理論顯然直承單鍔而來,但也吸收了郟氏父子治田、置閘的觀點(diǎn)。南宋中期湖州人、監(jiān)行在都進(jìn)奏院李結(jié)《治田三議》提出,治理吳中水患要堅(jiān)持敦本、協(xié)力、因時(shí)三個(gè)原則。敦本指“專務(wù)治田”,“田岸既成,水害自去”,這一觀點(diǎn)在一定程度上回到了郟亶的立場!皡f(xié)力”指治水經(jīng)費(fèi)由佃戶、田主、政府三方共同負(fù)擔(dān)。“因時(shí)”指平素興役,民眾難免有怨言,政府可在災(zāi)害饑歉年份趁農(nóng)閑動工。理宗景定二年(1261),慈溪人、任職蘇州的黃震尚作有關(guān)于吳中水利的長篇論文,其時(shí)下距宋亡僅15年,上離吳中水利新議題興起已200多年。這些宋代知識分子,積極響應(yīng)國家號召,將自己的生命與智慧投注于有關(guān)國計(jì)民生的社會現(xiàn)實(shí)問題研究之中,的確實(shí)現(xiàn)了“為生民立命,為萬世開太平”的期許。

(責(zé)編:孫爽、程宏毅)
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