新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，主要體現(xiàn)在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、延緩?fù)顿Y項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面。對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在影響，必須積極應(yīng)對(duì)。中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議指出：“要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保等政策。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”這為我們支持和幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，順利渡過(guò)難關(guān)，提供了指南。

面對(duì)疫情，中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，遭遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是中小企業(yè)廣泛分布的零售批發(fā)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、電影娛樂(lè)、文化旅游、建筑施工、勞動(dòng)密集型制造業(yè)等行業(yè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間停擺，營(yíng)業(yè)收入銳減，受到的沖擊最大，有些企業(yè)甚至面臨倒閉破產(chǎn)的困境。

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，還提供了大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，大約創(chuàng)造了全國(guó)50%以上的稅收、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品。當(dāng)前大力支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，幫助其渡過(guò)難關(guān)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主要應(yīng)從以下幾方面入手。

加大減稅降費(fèi)力度，減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品附加值偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，主要依靠薄利多銷，而材料、人工、融資等成本又持續(xù)走高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)較重。在這次疫情中，中小企業(yè)大面積長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)半停產(chǎn)，收入來(lái)源劇減，還需負(fù)擔(dān)稅費(fèi)、房租、社保、工資等各項(xiàng)剛性支出，許多企業(yè)難堪重負(fù)，普遍要求減稅減租降費(fèi)。要加大中小企業(yè)階段性稅費(fèi)減免力度，及時(shí)落實(shí)中小企業(yè)普惠性減稅等政策。對(duì)因疫情影響經(jīng)營(yíng)確有困難的中小企業(yè)，可依法合理減免城鎮(zhèn)土地使用稅和一些行政事業(yè)性收費(fèi)等，酌情減免房租，降低社保費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)商民主程序與職工協(xié)商調(diào)整薪酬。對(duì)受疫情影響納稅申報(bào)困難的中小企業(yè)，可提供延期納稅、網(wǎng)上納稅等便利。

加大金融支持力度，解決中小企業(yè)資金困難。中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受融資難、融資貴的困擾，運(yùn)營(yíng)資金緊缺。這次疫情突發(fā)，許多中小企業(yè)措手不及，現(xiàn)金流面臨枯竭。要加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持，以增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面等為抓手，盡快紓緩中小企業(yè)資金困境。增量，就是增加對(duì)中小企業(yè)信貸投放量。降價(jià)，就是降低中小企業(yè)融資成本。提質(zhì)，就是提高中小企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。擴(kuò)面，就是拓寬中小企業(yè)融資渠道�？傊�，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和主動(dòng)作為為企業(yè)解決資金困難。

加大精準(zhǔn)施策力度，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情影響下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨諸多困難。長(zhǎng)時(shí)間停減產(chǎn)使許多中小企業(yè)的客戶和訂單嚴(yán)重流失，市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮。許多中小企業(yè)復(fù)工所需的原材料、勞動(dòng)力等要素流通嚴(yán)重受阻，生產(chǎn)、銷售、物流等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陷入困境。要在落實(shí)各項(xiàng)疫情防控要求的前提下，堅(jiān)持“一企一策”，分區(qū)分級(jí)推動(dòng)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在優(yōu)先保證疫情防控必需、群眾生活必需等中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)其他中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做好中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)、用工、物流保障。在市場(chǎng)保障方面，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求信息服務(wù)，積極為企業(yè)搭建銷售平臺(tái)。在用工保障方面，各地和企業(yè)可采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送方式組織員工返企，鼓勵(lì)企業(yè)多途徑擴(kuò)大招工規(guī)模，推進(jìn)線上供求匹配對(duì)接和遠(yuǎn)程招聘。在物流保障方面，要確保交通網(wǎng)絡(luò)通暢，積極支持商貿(mào)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)復(fù)工，為生產(chǎn)類中小企業(yè)的物流運(yùn)輸創(chuàng)造正常的外部條件。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】