新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨全軍全國人民艱苦努力、共同奮斗，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經濟社會發(fā)展加快恢復。要在做好疫情防控的基礎上，進一步推動分區(qū)分級精準復工復產，扎實做好一系列管理服務工作。
一方面，當前疫情出現(xiàn)積極變化，但湖北省尤其是武漢市疫情形勢依然復雜嚴峻，其他有關地區(qū)疫情反彈風險不可忽視，防控正處在最吃勁的關鍵階段，容不得絲毫松懈。例如，緊缺物資的調配保障依然面臨壓力；患者救治工作仍需全力以赴；組織開展流行病學調查，查明傳染源和傳播途徑，加大藥品和疫苗研發(fā)，研判疫情走勢等時不我待；壓實轄區(qū)、行業(yè)部門、單位、個人“四方”責任，仍有大量艱苦細致的工作要做；管理組織要更嚴密、決策執(zhí)行要更精準、協(xié)作服務要更高效；等等。
另一方面，要變壓力為動力、善于化危為機，推動有序復工復產。要密切監(jiān)測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務。針對當下的復工復產需求，可以從以下幾個方面加強管理服務。
一是系統(tǒng)設計復工復產的優(yōu)惠扶持政策。采取兜底性、保基本的普惠性舉措，實施階段性、有針對性的減稅降費政策，增強中小微企業(yè)渡過難關的信心和能力。比如，針對部分企業(yè)缺工的問題，可采取“人力資源市場配置+政府精準服務”的辦法，有關部門在交通運輸和防疫服務等方面給予全程協(xié)助。又如，針對企業(yè)融資困難的問題，加大金融服務和支持力度，探索運用“政府扶持+商業(yè)風險保險”的方式，拓寬資金來源渠道。再如，針對企業(yè)原材料短缺的問題，打通物流堵點，放開貨運物流限制，減少企業(yè)因原材料和物資供應不足導致的“停擺”。應當看到，我們需要的是產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產，而不僅僅是少數(shù)企業(yè)復工復產，復工復產的“政策組合拳”不可或缺。
二是以國家級開發(fā)區(qū)、經開區(qū)、自貿試驗區(qū)等平臺為抓手，促進發(fā)展方式轉變。采取一系列鼓勵科技創(chuàng)新和新技術應用的舉措，在復工復產中促進高質量園區(qū)建設。以推進重點項目建設為龍頭，增強發(fā)展后勁。圍繞重大項目發(fā)布、重大平臺建設，優(yōu)化人才配置、資金配套、技術支撐，讓重點項目、重點企業(yè)成為推動經濟社會發(fā)展的引擎。同時，不斷優(yōu)化招商引資思路，促進“騰籠引鳳”，注重引導轉型升級式、內涵發(fā)展式復工復產。
三是為有序復工復產提供優(yōu)質高效政務服務。圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，打造全天候、立體化、無縫隙、零時差、有溫度的政務服務系統(tǒng)。在服務內容上，構建有助于企業(yè)生產經營活動走上正軌的立體體系；在服務機制上，全面提升政務服務規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)提供高效、便捷的政務服務，優(yōu)化營商環(huán)境，為抗擊疫情和經濟社會發(fā)展提供堅實保障。
這次疫情既是一次危機，也是一次大考；既考驗各級政府應急處置能力，又考驗其常態(tài)治理能力。統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，精準施策、高效執(zhí)行，就能把疫情影響降到最低，實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務。
（作者為中國行政管理學會研究員、蘇州大學講座教授）
《 人民日報 》（ 2020年03月04日 09 版）
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