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中國特色社會主義法治道路凝結著我國法治實踐的智慧和經(jīng)驗，符合我國實際，能夠有序有效推進法治中國建設，使我國在較短時間內，在原來法治比較薄弱的基礎上，迅速提高國家整體法治水平。
建設社會主義法治國家，使法治建設與改革發(fā)展相得益彰，適應堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀需要，已經(jīng)并將繼續(xù)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治支撐。
我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨決定了必須把追求公平正義、保障人民權利放在突出位置。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來推進，把公平正義作為執(zhí)法司法工作的生命線。
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。實行法治，是我們黨總結治國理政正反兩方面歷史經(jīng)驗得出的重要結論。改革開放以來特別是黨的十八大以來，社會主義法治建設不斷邁上新臺階，為國家富強、民族振興、人民幸福提供了有力法治保障，展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性。黨的十九屆四中全會《決定》將“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利”明確為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。如何深入理解這一顯著優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這一顯著優(yōu)勢，更加堅定地走中國特色社會主義法治道路，是我們面臨的一項重要課題。
有力提升國家治理現(xiàn)代化水平
法者，治之端也。習近平同志指出，治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大、最重要的規(guī)矩。作為治國理政的基本方式，法治要求運用既定的法律規(guī)則和制度來處理國家和社會各方面事務。小智治事，中智治人，大智治制。我們這樣一個幅員遼闊、民族眾多、國情復雜的大國，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，必須秉持法律這一準繩，用好法治這個手段。只有法治才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性制度保障。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無不依靠法律的保障，建設法治國家是世界歷史發(fā)展的大趨勢。
正是基于這樣的思考，我們黨以高度的歷史使命感和責任感推進全面依法治國，建設社會主義法治國家，并在實踐中不斷深化對社會主義法治建設規(guī)律的認識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，把全面依法治國放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，明確全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，明確全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。要努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。
法治是國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，依法治國涉及國家治理各個方面。我們黨提出全面依法治國這一具有標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重要理論命題和實踐命題，突出強調“全面”，并圍繞全面依法治國提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、在更加全面更加廣泛的層次上謀劃和推進依法治國。我們將全面依法治國作為一項復雜的系統(tǒng)工程來抓，堅持統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，確定建設中國特色社會主義法治體系的總體思路、重點任務，在“三個共同推進”上著力，在“三個一體建設”上用功，加強全面依法治國的頂層設計和分層對接，更加重視法治建設的全面協(xié)調發(fā)展，更加重視調動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，做好全面依法治國重大問題的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策。做到客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、聯(lián)系地而不是孤立地推進全面依法治國，使各項具體工作有機統(tǒng)一、形成合力，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
正是因為我們堅持走中國特色社會主義法治道路，馳而不息地將法治中國建設向縱深推進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障，我們在推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中，成功避開一些發(fā)展中國家因法治不彰而落入種種陷阱的困局。我們加強整體設計，努力推動法治在各個領域均衡、全面發(fā)展，全面依法治國更加彰顯系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。實踐證明，中國特色社會主義法治道路凝結著我國法治實踐的智慧和經(jīng)驗，符合我國實際，能夠有序有效推進法治中國建設，使我國在較短時間內，在原來法治比較薄弱的基礎上，迅速提高國家整體法治水平，并為人類法治文明進步貢獻中國智慧、提供中國方案。
為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大法治支撐
法治是人類文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的智慧結晶。許多國家追求法治、發(fā)展法治，但不一定都能將法治建設與自身發(fā)展階段、發(fā)展實際、發(fā)展需求緊密結合起來，確保法治建設與國家長遠發(fā)展目標相協(xié)調。有的國家甚至簡單照抄照搬別國的法治模式，忽視了不同社會歷史條件下法律制度的生成和運作也不相同這一道理。我們黨堅持將法治建設與我國實際和現(xiàn)實國情緊密結合，強調法治模式不能定于一尊，提出適合自身的法治國家建設宏偉藍圖。建設社會主義法治國家，使法治建設與改革發(fā)展相得益彰，適應堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀需要，已經(jīng)并將繼續(xù)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治支撐。
建設社會主義法治國家，必須堅持黨的領導，發(fā)揮黨的領導這個最大優(yōu)勢。正是因為我們將黨的領導貫徹到建設社會主義法治國家的全過程和各方面，才能不斷增強法治領域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加有效地解決全面推進依法治國重大問題，保證在中國這樣一個超大規(guī)模的發(fā)展中國家建設高度的社會主義法治文明，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是社會主義法治最根本的保證，是我國法治同西方國家法治最大的區(qū)別。必須堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保法治建設的正確方向。建設社會主義法治國家，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨的領導這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
在改革開放進程中，我們黨堅持從我國國情出發(fā)，始終立足改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實踐，將滿足經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要作為法治建設的重要遵循。立法工作既注重及時把改革中取得的成功經(jīng)驗用法律形式確定下來，對現(xiàn)有法律中不適應實踐發(fā)展的規(guī)定進行修改，為改革發(fā)展提供堅實法律保障，又注意為繼續(xù)深化改革留下空間。同時，堅持在憲法和法律框架內進行改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，將改革不斷推向前進。面對全面深化改革與全面依法治國的新形勢，我們黨堅持在法治軌道上推進改革、在改革中完善法治，做到改革與法治同步推進，實現(xiàn)全面深化改革與全面依法治國相輔相成、相互促進，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增添強勁動力。
切實保障社會公平正義和人民權利
“理國要道，在于公平正直。”公平正義是人民的期盼，也是我們黨長期追求的價值目標。我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨決定了必須把追求公平正義、保障人民權利放在突出位置。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來推進，并把公平正義作為執(zhí)法司法工作的生命線。法治是規(guī)則之治，更是良法之治。只有所制定的規(guī)則是反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志、符合社會公序良俗的良法，才能實現(xiàn)真正意義上的法治。建設社會主義法治國家要求將富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治運行的各個環(huán)節(jié)。特別是在促進社會公平正義、保障人民權利方面，我國法治建設表現(xiàn)出顯著的實踐成效。
從宏觀上看，我國已經(jīng)形成了促進社會公平正義和保護公民個人權利的法律規(guī)范體系，并全面推動相關法律規(guī)范貫徹落實。憲法對保護各項公民權利作出一系列規(guī)定。比如，除了保護人身權、財產權和基本政治權利，對于生存權和發(fā)展權等首要的基本人權，憲法以諸多詳細條文規(guī)定了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)與社會保障等方面的公民權利和國家義務，明確“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”。在此基礎上，依據(jù)憲法原則和精神，將憲法規(guī)定進一步具化為法律制度體系，有效落實公民各方面權利，以法治方式保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
從微觀上看，權力運行更加規(guī)范、權利保護更加充分，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定、每一個司法案件中感受到公平正義。在行政執(zhí)法體制改革方面，我們抓住關鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，細化明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等現(xiàn)象得到有效遏制。隨著全面依法治國深入推進，公民權利保護成效將更為突出，人權法治保障水平將持續(xù)提高。
（作者為中共中央黨校（國家行政學院）政法部主任、教授）
《 人民日報 》（ 2020年02月28日 09 版）
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