面對新形勢，智庫應(yīng)隨時準備針對公共危機開展相應(yīng)的研究工作。在日常工作中，智庫應(yīng)從宏觀上做好監(jiān)測風險、排除隱患的研究儲備。開展針對性、前瞻性以及長期性的問題探索與研究。
科學本身就是揭示世界的客觀本質(zhì)和尋找客觀規(guī)律。智庫作為專業(yè)科學研究機構(gòu)，除了要在科學的理論體系和認知工具上更加精進之外，更要加強關(guān)注社會實踐與專業(yè)理論的緊密聯(lián)系。對于新型智庫而言，要在研究過程中綜合應(yīng)用各種科學的認識工具、研究方法以及科學結(jié)論，共同揭示社會運行發(fā)展的復雜聯(lián)系和本質(zhì)屬性。公共危機的特殊之處在于難以預(yù)料和應(yīng)對不靈。從宏觀看，難以預(yù)料是對事物內(nèi)外因發(fā)展趨勢的認識不清。研判不足就會導致情況未知、信息不準、定位不清，自然就會出現(xiàn)應(yīng)對不靈，并由此衍生出其他次生問題，進而導致嚴重的經(jīng)濟社會問題。如何認識公共危機、應(yīng)對公共危機、總結(jié)思考公共危機都是當代新型智庫面臨的一個重要課題，也是新型智庫在面對社會公共危機時，如何實現(xiàn)自身價值、發(fā)揮智庫功效、做好決策參謀工作的時代之問。
發(fā)現(xiàn)公共危機的規(guī)律與特點
毫無疑問，智庫在公共危機中應(yīng)當充分發(fā)揮其參謀和智囊作用。盡管作為智庫本身并不一定直接參與應(yīng)對公共危機的具體工作。但智庫在發(fā)現(xiàn)規(guī)律、分析數(shù)據(jù)以及復盤總結(jié)等各個環(huán)節(jié)中都有較為系統(tǒng)的訓練，可以在公共危機的決策中提供重要的智力支持。同時，智庫在公共危機應(yīng)對方面，也因為其具備整體思維、長于戰(zhàn)略思考、研究方法科學、評價視角客觀等特殊性質(zhì)，使其在決策應(yīng)對公共危機的過程中，可以更加全面、客觀地監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)，并提出合理性的建議與對策。智庫還可以幫助決策獲得有價值的信息分析結(jié)果，迅速做出正確科學的決策選擇。
心理學認為所謂的公共危機，就是當個體面臨重大問題或變化感到難以解決、難以把握時，自身與環(huán)境的平衡常態(tài)被打破，繼而出現(xiàn)無所適從、思維和行為的紊亂、不能應(yīng)對困難情景時的一種失衡狀態(tài)。危機過后，常常被選擇性忘記，而并非從真正意義上汲取經(jīng)驗和教訓，兩次世界大戰(zhàn)就是最好的例子。
從整體角度看，公共危機的爆發(fā)也都有律可循。其中，既有內(nèi)部原因，也有外部影響，還有內(nèi)外集合造成的?？v向看，公共危機分類眾多、表現(xiàn)不同，但各類危機都有共同的內(nèi)在規(guī)律和顯著特征。如果能夠把握好公共危機中的這些要素，就可以在公共危機的不同階段做出恰當?shù)臎Q策行為。在科學理念的指導下，通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復等措施，防止和減輕公共危機災(zāi)害的管理活動，做到科學應(yīng)對，認準突圍方向，變危為機。反之，把握不當和應(yīng)對不力，就是對事物的基本屬性、內(nèi)外特點、普遍規(guī)律的認識沒有徹底了解和完全把握。建立公共危機應(yīng)對的長效機制，需要在認識的過程中，從認識的一般規(guī)律出發(fā)，對事物的普遍性進行深刻地把握和洞悉，對危機普遍性的各種表現(xiàn)形式透徹掌握之后，才能將危機的特殊性降伏于人類認識的理性王國之內(nèi)。
為決策提供智力支持
面對新形勢，智庫應(yīng)隨時準備針對公共危機開展相應(yīng)的研究工作。在日常工作中，智庫應(yīng)從宏觀上做好監(jiān)測風險、排除隱患的研究儲備。開展針對性、前瞻性以及長期性的問題探索與研究。在公共危機發(fā)生的不同階段，智庫應(yīng)當緊密圍繞決策全過程開展深入調(diào)研，充分認識、了解和掌握公共危機在不同階段的表現(xiàn)形式和主要特征，為決策提供及時可靠的智力支持。當下，應(yīng)從以下三個方面出發(fā)，做好研究工作，聚焦公共危機。
首先要找準決策參考的出發(fā)點。智庫的研究活動有清晰的目標導向，因此在研究之初就需要找準決策參考的出發(fā)點。面對復雜深刻的局勢變化，智庫堅持黨的領(lǐng)導，維護國家利益和人民利益的根本前提與基本內(nèi)涵始終沒有改變。在公共危機的相關(guān)研究中，智庫必須堅持總體國家安全觀，在研究與實踐中要自覺辯證統(tǒng)一地認識國家安全和社會穩(wěn)定與改革發(fā)展之間的關(guān)系。只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有不斷深化改革開放，才能確保國家的安全和社會穩(wěn)定。
其次要抓住危機研究的關(guān)鍵點。公共危機之于社會是部分之于整體。在公共危機的相關(guān)研究中，關(guān)鍵之處就在于準確分析公共危機產(chǎn)生各種要素，抓住推動公共危機產(chǎn)生、發(fā)展和演變的主要動因和重要變量，開展深入探索，直擊問題核心，從整體大局中尋找和提出解決公共危機的思路和措施。為此，需要擺脫具體專業(yè)窠臼，打通學科壁壘，針對具體問題、圍繞既定目標開展跨學科、跨領(lǐng)域的綜合性研究，通過新方法、新工具、新視角聚焦公共危機的主要動因，逐步揭示公共危機的內(nèi)在規(guī)律與其他事物之間的普遍聯(lián)系，做好綜合分析研判。
最后要提供參謀意見的基準點。智庫提供的智力支持應(yīng)當通過扎實的科學研究和嚴密的邏輯推理，解釋和解答公共危機中各種要素的復雜聯(lián)系與實現(xiàn)問題，并以此作為基準點，為決策活動提供嚴謹可靠的科學解釋和信服有力的結(jié)論意見。在公共危機的相關(guān)研究中，智庫研究應(yīng)始終堅持以人民為中心的方向，遵循實事求是的科學邏輯，用科學的力量傳遞理性的聲音和觀念，借助各種媒介做好普及宣傳工作，消除大眾的迷惑，消解謠言與恐慌，重塑社會心態(tài)平衡。
（作者單位：西安市社會科學院政府治理與信息傳播研究所）
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