習(xí)近平總書記指出，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力，有效應(yīng)對各種重大突發(fā)事件，確保人民群眾生命安全和身體健康，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的必修課。
準(zhǔn)備能力：提前謀劃部署。準(zhǔn)備能力是指針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件和需要承擔(dān)的急難險(xiǎn)重任務(wù)，提前做好人力、物力、財(cái)力等各方面準(zhǔn)備的能力。我們今天所處的社會(huì)經(jīng)常面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，各種突發(fā)事件多發(fā)并發(fā)，給社會(huì)正常運(yùn)行帶來沖擊?！熬影菜嘉＃紕t有備，有備無患?！睖?zhǔn)備能力體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)和主動(dòng)預(yù)防思維。毛澤東同志多次說過，不論任何工作，我們都要放在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想，從最壞的可能性來想，來部署。鄧小平同志指出：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！弊龊脩?yīng)急準(zhǔn)備，必須堅(jiān)持底線思維，保持高線追求。我們要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)雜條件下有效應(yīng)對各種重大突發(fā)事件、圓滿處理各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)的需要，構(gòu)建實(shí)物儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備等各種方式為一體的立體化應(yīng)急儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急資源緊急征用和跨區(qū)域調(diào)度程序，做好應(yīng)對極端情況下峰值需求的資源準(zhǔn)備，做到備得足、找得到、調(diào)得快、用得好。
洞察能力：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。洞察能力是透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在紛繁復(fù)雜的局勢中抓住主要矛盾，從變化中把握發(fā)展趨勢的認(rèn)知能力。洞察能力是處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的重要能力，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)外部環(huán)境和實(shí)際情況有非常敏銳的感覺和非常準(zhǔn)確的把握，能夠看到別人忽略的細(xì)節(jié)，能夠推測出很多關(guān)聯(lián)的原因和因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。古人云：“聰者聽于無聲，明者見于未形?！倍床炝?shí)際上就是對事物深邃的預(yù)見力。毛澤東同志曾指出：“只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的普查，防止認(rèn)不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生?！碧岣咛幚砑彪y險(xiǎn)重任務(wù)的能力，首先得知道所在地區(qū)和部門可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)、需要處理的急難險(xiǎn)重任務(wù)是什么，才能做到“對癥下藥”。
決斷能力：快速形成方案。決斷能力是指面對錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，及時(shí)作出準(zhǔn)確判斷和決策的能力。決斷的過程，就是明確任務(wù)的過程；只有任務(wù)明確了，才能知道努力的方向?！秴亲印ぶ伪吩唬骸坝帽Γq豫最大；三軍之災(zāi)，生于狐疑。”面對急難險(xiǎn)重情況，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大，資源有限，領(lǐng)導(dǎo)干部是在與時(shí)間賽跑，只有敢做決斷、做對決斷、做好決斷，才能盡快形成正確方案。毛澤東同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事。”鄧小平同志指出：“我的抓法就是抓頭頭，抓方針。重要的政策、措施，也是方針性的東西，這些我是要管的?！比绻麤Q策的方向錯(cuò)了，解決問題的思路錯(cuò)了，結(jié)果必然是南轅北轍，“竹籃打水一場空”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負(fù)責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置?！碧岣邲Q斷力，領(lǐng)導(dǎo)干部既要有勇，又要有謀。一方面，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”，面對復(fù)雜局面和棘手難題不是猶猶豫豫、優(yōu)柔寡斷、搖擺不定，而是快刀斬亂麻、雷厲風(fēng)行、速戰(zhàn)速?zèng)Q。另一方面，要善于思考、勤于思考，“三思而后行”“謀定而后動(dòng)”，對各種備選方案進(jìn)行詳細(xì)的對比分析，進(jìn)而確定最優(yōu)的方案。
組織能力：有序指揮調(diào)度。組織能力是指動(dòng)員和帶領(lǐng)相關(guān)人員執(zhí)行決策方案、實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)、完成工作任務(wù)，把戰(zhàn)略決策和預(yù)期目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)結(jié)果的能力?！耙环植渴鹁欧致鋵?shí)?！睕Q策決定了的事、布置了的工作，只有執(zhí)行到位了，才能產(chǎn)生實(shí)際的效果。要按照習(xí)近平總書記的要求，“多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心”。作為處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的組織指揮者，領(lǐng)導(dǎo)干部只有做好人員的科學(xué)分工和資源的合理配置，搭建結(jié)構(gòu)良好、分工合理的團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，才能提高執(zhí)行效率，確保有力有序有效地處理急難險(xiǎn)重任務(wù)。處理急難險(xiǎn)重任務(wù)，通常是一個(gè)大兵團(tuán)作戰(zhàn)的行動(dòng)過程，需要各個(gè)層級(jí)、各個(gè)地方、各個(gè)部門、各個(gè)方面的人員參與其中。此時(shí)，需要組建一個(gè)“1+N”的強(qiáng)有力的組織指揮架構(gòu)——黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥總負(fù)責(zé)，相關(guān)人員整合為若干個(gè)工作組，大家分工負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)清晰，忙而不亂。組織科學(xué)有序，就能形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；如果組織渙散無力，各自為政，四分五裂，就會(huì)導(dǎo)致人心浮動(dòng)，人人自行其是甚至相互沖突。
引導(dǎo)能力：有效對外溝通。引導(dǎo)能力是指對社會(huì)相關(guān)方面積極進(jìn)行溝通，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，營造良好社會(huì)氛圍，塑造良好形象的能力。對外溝通的過程，實(shí)際上也就是主動(dòng)引導(dǎo)輿論、做好群眾工作的過程。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。處理急難險(xiǎn)重任務(wù)，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引導(dǎo)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，形成齊心協(xié)力、眾志成城的氛圍。新聞輿論引導(dǎo)是對外溝通最重要的方法。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。全媒體的不斷發(fā)展，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)。在全媒體時(shí)代，如何與媒體打交道，與公眾溝通，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，守住紅色地帶、改變黑色地帶、轉(zhuǎn)化灰色地帶，占領(lǐng)輿論的“主陣地”，贏得輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須熟練掌握的基本功。重大災(zāi)難很容易成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。應(yīng)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和輿論關(guān)注，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（作者：鐘開斌，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、應(yīng)急管理教研部教授）
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