新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記高度重視，多次主持召開會議對疫情防控工作進行研究部署，并對如何發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的作用提出明確要求。在2月3日召開的中央政治局常務(wù)委員會會議上，習近平總書記指出，要壓實地方黨委和政府責任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。2月10日，習近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)：“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘?！?月12日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議提出，要嚴格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療措施，加強社區(qū)防控，切斷疾病傳播途徑，降低感染率。2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴守牢。這些重要講話和重要會議精神，為進一步做好社區(qū)疫情防控工作、發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用指明了方向，提供了遵循。
1、社區(qū)在疫情防控中的重要地位
社區(qū)是社會的細胞，也是城市治理的基本單元。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社區(qū)作為疫情防控的一線，是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎(chǔ)性地位。能否把居民動員起來，把社區(qū)組織起來，牢牢守住這條防線，關(guān)系到戰(zhàn)勝疫情的全局。
社區(qū)是做好疫情防控的基礎(chǔ)。這次新冠肺炎疫情突如其來，來勢洶洶，短時間內(nèi)就感染數(shù)萬人，造成上千人病亡，究其主要原因就在于傳染性強，而人員流動性強加劇了傳染性。要控制病毒傳播，防控疫情，最有效的手段就是限制人員流動，實行物理隔離，阻斷病毒傳播渠道。發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，減少人員往來，有利于發(fā)現(xiàn)隱性感染者，找出傳染源，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效切斷疫情擴散蔓延的渠道，控制并戰(zhàn)勝疫情。
社區(qū)是疫情防控的一線。在這場戰(zhàn)“疫”中，人們分屬不同戰(zhàn)線，有醫(yī)務(wù)工作者沖鋒陷陣、救死扶傷的火線，也有社區(qū)工作人員排查疫情、嚴防死守的一線。社區(qū)守護著數(shù)以千萬計居民的健康和安全，是疫情防控阻擊戰(zhàn)的正面戰(zhàn)場。社區(qū)防控任務(wù)繁雜艱巨，從值守路口、出入登記、測量體溫，到入戶排查、宣傳防控、消毒殺菌，每項工作都十分瑣碎，要求非常細致，工作人員每天接觸各類人員，感染病毒的風險較高，承受的心理壓力較大。這些繁瑣具體的基礎(chǔ)性工作，為有效阻擊疫情擴散作出了獨特貢獻。
社區(qū)是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要支撐。從目前形勢看，戰(zhàn)勝疫情需要一個時間過程。要戰(zhàn)勝疫情，離不開充足的物資保障、有序的生產(chǎn)生活和人們的守望相助。社區(qū)作為人們生產(chǎn)生活的共同體，通過加強水電氣熱等日常維護，加大蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品供應(yīng)，能夠保證社區(qū)正常運行、和諧穩(wěn)定；通過支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，能夠提供充足的疫情防控物資；通過鄰里之間相互幫助，能夠彼此溫暖、點亮希望、安定人心、凝聚力量，形成團結(jié)奮戰(zhàn)、眾志成城的強大力量。只有這樣，戰(zhàn)勝疫情才有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和持久的精神動力。
2、把社區(qū)這道防線守嚴守牢
習近平總書記指出：生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責任。戰(zhàn)“疫”打響后，全國各地社區(qū)堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，通過扎實有效的工作，筑起了一條最廣泛堅實的防疫戰(zhàn)線。經(jīng)過艱苦努力，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，防控工作取得積極成效。但是，隨著節(jié)后返城人流逐步增加，城市社區(qū)居民人口規(guī)模和流動幅度增大，疫情蔓延風險擴大，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段。在這種情況下，更需要推動防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)治理，完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系，把各項防控工作抓實抓細抓落地，使社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。只有這樣，才能打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
強化黨建引領(lǐng)，下沉防控力量。疫情面前，社區(qū)黨組織勇于擔當，積極承擔起疫情防控的主體責任。有的社區(qū)黨組織成立社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)疫情防控工作；有的社區(qū)成立黨員先鋒隊、黨員突擊隊，設(shè)立黨員先鋒崗，劃定黨員責任區(qū)；有的社區(qū)成立志愿者隊伍，引導(dǎo)居民參與疫情防控工作。黨員干部知難而進，不畏危險，沖鋒在前，戰(zhàn)斗在第一線，帶頭做好排查人員、疫情監(jiān)測、出入登記等工作，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。把社區(qū)建設(shè)成為疫情防控的堅強堡壘，應(yīng)進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和黨員干部的先鋒模范作用。吸收社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員參加社區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)疫情防控工作；發(fā)揮“雙報到”機制作用，社區(qū)在職黨員要加入黨員先鋒隊、黨員突擊隊；社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮帶頭作用，加入社區(qū)志愿者隊伍；街道機關(guān)干部下沉到社區(qū)一線，參加疫情防控工作；把各方面下沉的人員力量編入社區(qū)網(wǎng)格，實行統(tǒng)一管理；疫情防控物資要社區(qū)優(yōu)先，一線工作人員優(yōu)先，妥善解決他們防護、值夜等問題，解決后顧之憂。只有這樣，才能推動各方面力量下沉到社區(qū)一線，集中資源和力量，分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)，形成防控疫情的強大合力。
強化社區(qū)管理，抓細抓實抓落地。疫情發(fā)生后，各地社區(qū)迅速行動，采取封閉式管理等非常規(guī)措施。做好人員、車輛出入登記，在出入口設(shè)點測量體溫；夜以繼日輪流值班，嚴防死守，嚴禁外來人員進入；逐戶走訪，開展拉網(wǎng)式排查，做到一戶不漏、一人不落，摸清底數(shù)；發(fā)現(xiàn)疑似病例立即報告，做好隔離、轉(zhuǎn)運等工作；按時清理社區(qū)垃圾，對公共區(qū)域消毒殺菌，做好社區(qū)衛(wèi)生工作；等等。這些扎實細致的管理工作，為切斷疾病傳播途徑、降低感染率奠定了堅實基礎(chǔ)。把社區(qū)建設(shè)成為疫情防控的堅強堡壘，應(yīng)進一步強化管理，嚴防死守，切斷疫情擴散蔓延的渠道。社區(qū)作為基層居民自治組織，要堅決貫徹黨中央決策部署，根據(jù)本地疫情發(fā)展情況采取適當管治措施。武漢市和湖北省等疫情防控重點地區(qū)所有社區(qū)一律實行全封閉管理，以此倒逼病源暴露；其他省區(qū)市非疫情防控重點地區(qū)的社區(qū)應(yīng)按照所在地區(qū)不同風險等級，制定差異化防控措施。加強重點群體管控，對節(jié)后返城人員要嚴格登記，對密切接觸人員要盡可能統(tǒng)一集中進行醫(yī)學觀察。強化依法防控，對于隱瞞、緩報、謊報有關(guān)信息或阻礙疫情防控工作人員履行職務(wù)的，拒絕接受醫(yī)學觀察、居家觀察等防控措施的，立即報警，依法處理。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，加強社區(qū)人員精準管理和疫情監(jiān)測溯源，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告，建立統(tǒng)一高效的疫情報送系統(tǒng)，提高疫情防控效率和能力。總之，要抓住外防輸入、內(nèi)防擴散這兩大環(huán)節(jié)，毫不放松、持續(xù)用力、頑強作戰(zhàn)、久久為功，把社區(qū)疫情防控工作抓細抓實抓落地，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。
強化宣傳動員，筑牢人民防線。防控疫情，還要注重克服恐慌，穩(wěn)定人心，防止僥幸心理。人們對新冠肺炎之所以害怕恐慌，主要是由于對其認識不多，缺乏有效的治療手段。在疫情防控過程中，各地社區(qū)通過社區(qū)信息平臺、張貼海報、循環(huán)廣播等形式廣泛普及防控知識，引導(dǎo)居民科學防控。宣傳防控政策措施，引導(dǎo)居民依法防控，自覺服從管理，支持疫情防控工作；宣傳居家隔離、集中隔離、病例救治流程和做法，引導(dǎo)居民克服擔心和焦慮心理，不信謠、不造謠、不傳謠，相信黨和政府，增強打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。經(jīng)過各方面的共同努力，人們對新型冠狀病毒有了一定的認識，疫情防控也取得積極進展。越是到這個時候，越不能掉以輕心、麻痹大意。社區(qū)要繼續(xù)擴大宣傳，引導(dǎo)居民正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力，繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦。應(yīng)主動公開社區(qū)疫情防控信息，及時回應(yīng)居民關(guān)切。對于有疑問、有顧慮、有僥幸心理的居民，要多做解疑釋惑的工作。對于重要問題要積極與社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位溝通協(xié)商，爭取支持。只有這樣，才能把社區(qū)居民動員起來，把社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位動員起來，形成上下一心、眾志成城、共克時艱的生動局面，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社區(qū)疫情防控共同體。
強化服務(wù)保障，方便生產(chǎn)生活。社區(qū)防控既要看到“病”，也要看到“人”；既要管理，也要服務(wù)。要突出防控工作人性化，強化基本生活保障，支持有序復(fù)工生產(chǎn)，盡可能減少疫情防控對居民生產(chǎn)生活的影響。應(yīng)協(xié)調(diào)社區(qū)菜店、超市、藥店等合理安排營業(yè)時間，做好人員導(dǎo)流，強化風險管控。應(yīng)加強對老幼弱殘等群體的關(guān)注，做好照料服務(wù)工作。對在家隔離居民和集中隔離居民的家人要上門服務(wù)，提供個性化服務(wù)。加強心理干預(yù)和疏導(dǎo)，有針對性地做好人文關(guān)懷。強化疫情防控法律服務(wù)，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難居民提供有效法律援助。在做好疫情防控工作的前提下，支持社區(qū)內(nèi)各類機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常工作秩序?？傊?，要通過這次疫情防控工作，增強民眾對社區(qū)的參與感、認同感、歸屬感，形成社區(qū)共同體意識，強化社區(qū)治理，并把社區(qū)治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的實際效能，助推基層治理現(xiàn)代化。
（作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：周清）
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