黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。鞏固發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護良好勢頭，進一步推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，需要嚴把產(chǎn)業(yè)準入綠色關(guān)口，強化過程引導(dǎo)和管控，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，讓綠色發(fā)展動力競相迸發(fā)，促進人與自然和諧共生。
嚴把產(chǎn)業(yè)準入綠色關(guān)口。黨的十九屆四中全會《決定》指出，要堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。健全生態(tài)環(huán)境保護體系，能夠有效降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，解決生態(tài)環(huán)境問題；有利于推動綠色發(fā)展和綠色技術(shù)進步，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。實踐證明，健全生態(tài)環(huán)境保護體系，必須牢牢抓住源頭預(yù)防，把住產(chǎn)業(yè)準入綠色關(guān)口，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用自然資源的行為，用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境，將高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)關(guān)在門外、淘汰出局。要通過建立健全產(chǎn)業(yè)準入機制，不斷推進綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵自主創(chuàng)新，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，以技術(shù)進步驅(qū)動綠色、節(jié)能、低碳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強化過程引導(dǎo)和管控。讓綠色發(fā)展動力競相迸發(fā)，需要找準有效發(fā)展路徑，強化過程引導(dǎo)和管控。一方面，不斷完善決策評價和技術(shù)評價機制，建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。制定更完善的配套保障制度和標準，加強自然凈化能力建設(shè)，通過“人防+技防”的環(huán)境監(jiān)測，達到總體和局部、總量和單元生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雙促進。另一方面，發(fā)揮政策和技術(shù)的促進作用，實施目錄+動態(tài)+全過程管理，為國際技術(shù)交流、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化推廣、專家咨詢指導(dǎo)等提供保障，鼓勵發(fā)展綠色技術(shù)、綠色能源、綠色金融、綠色交通、綠色建筑、綠色文化、綠色農(nóng)業(yè)等。重視以綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，將其作為優(yōu)先扶持的重點領(lǐng)域。進一步加大對技術(shù)、能源、金融、交通等領(lǐng)域監(jiān)管力度，推動形成綠色發(fā)展合力。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。習(xí)近平總書記指出，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！痹沃贫鹊幕\子，建立嚴格的制度執(zhí)行和監(jiān)控機制，是推動綠色發(fā)展的有效方法。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題，許多都同體制不健全、制度不嚴格、執(zhí)行不到位、懲處不堅決有關(guān)。要加快建立系統(tǒng)完整的綠色發(fā)展制度體系，推動制度執(zhí)行，以最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度保障綠色發(fā)展。嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對破壞生態(tài)環(huán)境者及其縱容包庇者依法予以嚴懲。建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，細化各類與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行業(yè)標準，更加重視綠色發(fā)展指標體系中的公眾滿意度，鼓勵社會公眾和企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家、中國能源環(huán)境研究中心主任）
《 人民日報 》（ 2020年02月25日 09 版）
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