在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展變革。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”。過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。他強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”?？梢?，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何貫徹好堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既有重大的理論研究價(jià)值，也有深切的實(shí)踐關(guān)懷意義。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)呼喚堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，普及率達(dá)61.2%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)99.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，互聯(lián)網(wǎng)作為人民群眾意見訴求表達(dá)的最大平臺、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的集散地，已成為人民群眾日常生活的“第二家園”，更是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。
以人民為中心合乎網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不僅是信息化時(shí)代的必然要求，也是提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力的大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)憑借其平等、開放、虛擬等特點(diǎn)，吸引著越來越多的人民群眾參與，形成了“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”的新形態(tài)?！叭巳硕际切旅襟w，人人都是發(fā)布者，人人都是播音員”已成為網(wǎng)絡(luò)交互性特征的形象體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，互聯(lián)網(wǎng)將在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。只有從線下的現(xiàn)實(shí)空間到線上的網(wǎng)絡(luò)空間不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證網(wǎng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持以人民為中心，鞏固人民群眾的主體地位，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。在2015年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”，深刻回答了廣大干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題。只有把信息技術(shù)紅利釋放與服務(wù)人民群眾利益有機(jī)融合，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，才能把為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。
以人民為中心契合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展主題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，同心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國夢。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的細(xì)胞，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)最基本的行為主體和組成單元。當(dāng)前，面對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)的新問題、新使命、新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重網(wǎng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，依靠網(wǎng)民的智慧與創(chuàng)新，有助于更好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)應(yīng)走好以人民為中心的網(wǎng)上群眾路線
黨的群眾路線是黨的根本工作路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，具有通達(dá)性、便捷性、多中心等特征的網(wǎng)絡(luò)空間，業(yè)已成為各類思潮匯聚、意識形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場，成為民聲民意聚集、公民政治參與的主渠道，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間為我們黨加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系提供新陣地和新形式。黨的宗旨理念通過互聯(lián)網(wǎng)精確傳遞給每一位網(wǎng)民群眾，黨和政府的服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)關(guān)懷至每一位網(wǎng)民，“面對面+鍵對鍵”，黨的群眾路線被賦予了新內(nèi)涵和新價(jià)值。以用戶思維、平臺思維、大數(shù)據(jù)思維等為代表的互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻地影響著各行各業(yè)。
秉持用戶思維，要求黨和政府從人民群眾切實(shí)需求、實(shí)際訴求出發(fā)，借助信息技術(shù)紅利推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與民生領(lǐng)域的深度融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，從“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)菜”。
強(qiáng)調(diào)平臺思維，為黨的群眾路線這個(gè)“傳家寶”拓展新形式，提供新平臺，夯實(shí)政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷完善政府網(wǎng)站、民生熱線等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，人工智能語音全天候服務(wù)。拓展政民交流新渠道，推出手機(jī)政務(wù)App，政務(wù)微博、微信公眾號等新媒體矩陣，群眾隨時(shí)隨地表達(dá)自己的聲音，將切實(shí)需求和自身訴求傳遞給黨和政府。
應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”與“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、互聯(lián)互通與共享共用，推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的“三個(gè)融合”，加強(qiáng)服務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘與加工使用，讓數(shù)據(jù)“活起來”“動(dòng)起來”，變“數(shù)據(jù)池”為“總車間”，“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障信息數(shù)據(jù)安全，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
恩格斯指出：“隨著自然科學(xué)領(lǐng)域中每一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)現(xiàn)，唯物主義也必然要改變自己的形式?！本W(wǎng)上群眾路線生動(dòng)地體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，為我們深化黨群、干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)應(yīng)遵循堅(jiān)持以人民為中心的倫理要求
堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)倫理，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中牢固樹立為民、愛民、敬民的倫理觀念，因?yàn)闉槊袷穷I(lǐng)導(dǎo)干部的崇高價(jià)值目標(biāo)，愛民是對領(lǐng)導(dǎo)干部的情感要求，敬民是愛民為民的根本前提。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中，領(lǐng)導(dǎo)干部只有把堅(jiān)持以人民為中心作為自己行為的立足點(diǎn)，才能在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中永葆初心和使命，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成“最大正能量”。
人民群眾是社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想必須樹立“為民”“忠誠”的德性品質(zhì)，并將其作為自己的行為準(zhǔn)則和精神追求?！盀槊瘛标P(guān)乎人心向背，因?yàn)槿嗣袢罕姴攀菤v史的主人，一切權(quán)力來源于人民，一切權(quán)力為了人民。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于人民，在走網(wǎng)上群眾路線過程中切實(shí)做到密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去。
網(wǎng)絡(luò)不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)或傳播手段，它的開放性、無界性、去中心化、交互性的特點(diǎn)使網(wǎng)絡(luò)主體人人都有發(fā)言權(quán)。平等是個(gè)體的基本權(quán)利，是不容侵犯的。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的平等是為了保證每個(gè)生命個(gè)體都有獲得一切社會(huì)平等權(quán)利的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)主體存在多樣性、局限性和差異性，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)尊重個(gè)體差異，傾聽不同意見，允許個(gè)性發(fā)揮，為網(wǎng)民的活動(dòng)提供公平的社會(huì)環(huán)境與秩序。
老百姓是天，老百姓是地。中國共產(chǎn)黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會(huì)主義之所以能夠不斷前進(jìn)，正是因?yàn)橐揽苛巳嗣?。領(lǐng)導(dǎo)干部在走網(wǎng)上群眾路線的過程中，必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策。要把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于廣大網(wǎng)民的實(shí)踐沃土中，不斷從廣大網(wǎng)民中吸取營養(yǎng)和力量。
（作者：秦潔，系河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授）
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