黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，明確“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。深入理解混合所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，需要厘清兩組概念。
第一組是關(guān)于股份制經(jīng)濟(jì)與混合所有制經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別，往往容易混淆。混合所有制經(jīng)濟(jì)一定是股份制經(jīng)濟(jì)，但并不是所有的股份制經(jīng)濟(jì)都是混合所有制經(jīng)濟(jì)。西方國(guó)家的合伙制和股份制經(jīng)濟(jì)一般都不是混合所有制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)也有一些由若干國(guó)有企業(yè)共同成立或由私人資本合伙經(jīng)營(yíng)的股份制企業(yè)，也不屬于混合所有制經(jīng)濟(jì)。《決定》中提出的混合所有制經(jīng)濟(jì)，指的是“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”。
第二組是關(guān)于國(guó)外“混合經(jīng)濟(jì)”的說法與我國(guó)的混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)外一般講的“混合經(jīng)濟(jì)”是指市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和政府干預(yù)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)制度。它是一種以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，而不是一種財(cái)產(chǎn)制度，并不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系混合問題，與我們講的混合所有制經(jīng)濟(jì)沒有相通之處。那么，國(guó)外有無(wú)從財(cái)產(chǎn)關(guān)系角度講的混合經(jīng)濟(jì)呢？自歐美國(guó)家實(shí)行“大眾持股”計(jì)劃之后，歐美國(guó)家也在實(shí)行一定程度的財(cái)產(chǎn)混合所有，但與我國(guó)的混合所有制不可同日而語(yǔ)。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言，歐美國(guó)家以私有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，而我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體；就生成機(jī)制而言，國(guó)外的部分財(cái)產(chǎn)混合所有與我國(guó)的混合所有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)也存在明顯區(qū)別。
混合所有制經(jīng)濟(jì)的根基是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是混合所有制經(jīng)濟(jì)的根基，離開了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度這個(gè)根基，混合所有制經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。我國(guó)從上世紀(jì)70年代末開始的所有制結(jié)構(gòu)改革，不拘泥于蘇聯(lián)的傳統(tǒng)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)模式，也不同于當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的所有制結(jié)構(gòu)模式，而是探求一種符合中國(guó)國(guó)情的新的所有制結(jié)構(gòu)，即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。我們強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際的科學(xué)戰(zhàn)略定位；強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略決策。
黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，一方面能夠更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位，有利于放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)保值增值，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，把非公有資本引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，有利于國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代公司制度，提高活力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，借助在重要領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)中引入民營(yíng)資本，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是不同資本在企業(yè)或重要領(lǐng)域內(nèi)的合作或融合，有利于提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一支強(qiáng)大生力軍。因此，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，是促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月18日 09 版）
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