激發(fā)市場主體蘊(yùn)藏的巨大活力

在優(yōu)化營商環(huán)境上精益求精

王 千2020年02月04日08:26來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”和政策、市場等“軟環(huán)境”，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策，對(duì)企業(yè)能否健康發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來，各級(jí)政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)決破除阻礙市場公平競爭的體制機(jī)制，持續(xù)改善營商環(huán)境，有力激發(fā)了市場主體蘊(yùn)藏的巨大活力。

習(xí)近平同志指出，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”近年來，盡管我國營商環(huán)境持續(xù)改善，但相對(duì)于全面貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，我國營商環(huán)境還存在一些短板。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折。同時(shí)，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，優(yōu)化營商環(huán)境的要求更加迫切。面對(duì)國際國內(nèi)新形勢、改革發(fā)展新任務(wù)，我們需要在優(yōu)化營商環(huán)境上精益求精，繼續(xù)下大力氣、啃硬骨頭，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，進(jìn)一步降低市場運(yùn)行成本、提高市場運(yùn)行效率。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。針對(duì)目前影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各種堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，需要綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，特別是要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫。應(yīng)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，繼續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步降低制度性交易成本，構(gòu)建對(duì)各類市場主體一視同仁的制度規(guī)范體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，降低企業(yè)用能、物流成本，鞏固和擴(kuò)大營改增成果。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)、好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)問政于企、問需于企、問計(jì)于企，聚焦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題、面臨的嚴(yán)重困難，明確改進(jìn)措施，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，化解服務(wù)企業(yè)中的“腸梗阻”問題，全面提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性、時(shí)效性，不斷增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)體系。推進(jìn)“證照分離”改革，優(yōu)化和暢通證照辦理、辦稅、銀行開戶、接入電力等事關(guān)企業(yè)投資經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)網(wǎng)上辦事功能，推動(dòng)線上線下服務(wù)一體化，讓服務(wù)措施力度更大、速度更快、效果更好。

優(yōu)化市場環(huán)境。按照公開透明和公平競爭的原則，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入，打破阻礙統(tǒng)一市場運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制障礙。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全。遵循市場規(guī)律，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，注重采用市場化手段，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決破除束縛市場主體活力、阻礙市場充分發(fā)揮作用的各種體制機(jī)制弊端，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動(dòng)力。

（作者單位：鄭州大學(xué)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月04日 09 版）