習近平總書記指出：“要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好‘三農’工作放在經濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是治理“三農”問題的總抓手，是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，除了加大對農村的投入，更要激活農村發(fā)展的內生動力，推進農村經濟邁向高質量發(fā)展。發(fā)展休閑農業(yè)，有助于開發(fā)農業(yè)資源潛力，調整農業(yè)產業(yè)結構，改善農業(yè)農村環(huán)境，增加農民收入，是推動農村實現(xiàn)產業(yè)融合、建設美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，是促進城鄉(xiāng)居民消費升級、發(fā)展新經濟、培育新動能的重要選擇。
休閑農業(yè)是利用農業(yè)景觀資源和農業(yè)生產條件，在農村地區(qū)因地制宜發(fā)展觀光、休閑、旅游等產業(yè)的一種新型農業(yè)生產經營形態(tài)。近年來，休閑農業(yè)得到了快速發(fā)展，相關企業(yè)的數量不斷增加，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，不少地區(qū)通過發(fā)展休閑農業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了新業(yè)態(tài)、新產業(yè)和新動能。新時代發(fā)展休閑農業(yè)，要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅M一步向全域化、特色化、精品化的方向發(fā)展，向打造休閑鄉(xiāng)村轉型升級，促進鄉(xiāng)村產業(yè)協(xié)同發(fā)展和產業(yè)鏈不斷延伸，真正實現(xiàn)農村人氣集聚和鄉(xiāng)村全面振興。
發(fā)展休閑農業(yè)有助于推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。產業(yè)是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的原動力，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要經濟支撐。發(fā)展經濟學有兩個基本規(guī)律：從長期來看，農產品價格相對于其他產品特別是服務業(yè)產品的價格呈下降趨勢；農業(yè)份額在國民經濟中的比例存在持續(xù)下降的趨勢。根據這兩個規(guī)律，鄉(xiāng)村如果只有農業(yè)，經濟振興和農民增收將是十分困難的，國內外農業(yè)農村發(fā)展的實踐也證明了這一點。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應積極延長產業(yè)鏈，向產業(yè)上下游跨界發(fā)展；努力提升價值鏈，通過引入生產經營活動，創(chuàng)新生產方式、經營方式和資源利用方式來提高農業(yè)的附加值；要共享利益鏈，讓農戶分享到產業(yè)鏈增值的收益。休閑農業(yè)具有連接城鄉(xiāng)要素資源、貫穿農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的天然屬性，是新時代推進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的必然選擇。目前我國一些農村地區(qū)充分發(fā)揮自身林地資源優(yōu)勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游與壯大主導產業(yè)相結合，通過發(fā)展休閑旅游農業(yè)、休閑觀光農業(yè)來延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，帶動了當地特色農業(yè)的發(fā)展，探索出了不少通過休閑農業(yè)來帶動鄉(xiāng)村興旺、促進鄉(xiāng)村振興的有效路徑，值得在理論上進行總結，并在實踐中加以推廣。
發(fā)展休閑農業(yè)有助于實現(xiàn)農民生活富裕。生活富裕是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本要求，要讓農民的錢袋子進一步鼓起來，需要不斷拓寬農民就業(yè)增收渠道，提高農民就業(yè)質量，讓農民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。休閑農業(yè)的發(fā)展能夠擴大就業(yè)容量，增加農民收入，實現(xiàn)農民共同富裕。農村居民結合自身實際，或直接經營，或參與創(chuàng)業(yè)，或入股分紅，或就業(yè)增收，或出租房屋，或從事管理服務，收入來源呈現(xiàn)多元化的特點，增收渠道更寬、領域更廣、效益更高，讓農村居民不離家、不離鄉(xiāng)就能實現(xiàn)增收致富。
發(fā)展休閑農業(yè)有助于鄉(xiāng)村實現(xiàn)生態(tài)宜居。與城市相比，鄉(xiāng)村山水田園風光無限。發(fā)展休閑農業(yè)，通過更好地挖掘鄉(xiāng)村資源，可以把鄉(xiāng)村的“綠水青山”有效轉化為老百姓得到實惠的“金山銀山”，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。要讓綠水青山轉化為金山銀山，需要在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上，因地制宜改進農村地區(qū)的基礎設施條件，改善農村的生活環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)宜居。
發(fā)展休閑農業(yè)有助于推進鄉(xiāng)風文明建設。鄉(xiāng)村是寄托鄉(xiāng)愁的地方，民眾對自然的向往和對田園生活的憧憬是休閑農業(yè)發(fā)展的巨大推動力。深入發(fā)掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源，并將其深度融入休閑農業(yè)的發(fā)展，既能夠提升休閑農業(yè)的內涵品質，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，也有助于傳承與弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，促進鄉(xiāng)風文明和諧。習近平總書記強調，傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持以文化提升休閑農業(yè)的內涵品質，通過文化和產業(yè)的全方位、多維度、深層次融合發(fā)展，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
發(fā)展休閑農業(yè)有助于促進鄉(xiāng)村治理有效。治理有效是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。休閑農業(yè)以農業(yè)為基礎，農民為主體，農村為場所，既有小農戶和基層組織的自主經營，又有工商資本的參與。在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中，一方面能夠將先進的管理模式、管理理念源源不斷引入農村，潛移默化地影響農村基層管理體制機制；另一方面，在處理依法簽訂土地租賃、勞務聘用、庭院出租等事宜的過程中，能夠強化法律在維護農民權益、規(guī)范市場運行等方面的權威地位，提高農民法治素養(yǎng)，建設法治鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村社會充滿活力、生活和諧有序。
（作者：張利庠，系中國人民大學農業(yè)發(fā)展研究院教授）
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