2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到990865億元，接近100萬億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按照年平均匯率折算達(dá)到10276美元，首次突破1萬美元大關(guān)。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，集中精力辦好自己的事，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行，經(jīng)濟(jì)總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值再上新臺(tái)階
我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬美元大關(guān)，不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，而且表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展后勁更加充足，人民生活持續(xù)改善；不僅為我國實(shí)現(xiàn)全面小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為人類發(fā)展進(jìn)步事業(yè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。其標(biāo)志性意義主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：
它標(biāo)志著我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年，按照年平均匯率折算，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到14.4萬億美元，與日、德、英、法四國國內(nèi)生產(chǎn)總值之和大體相當(dāng)，穩(wěn)居世界第二位。國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.1%，明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。分季度看，4個(gè)季度分別增長6.4%、6.2%、6.0%和6.0%，連續(xù)18個(gè)季度保持在6.0%—7.0%區(qū)間，發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。
它標(biāo)志著我國社會(huì)生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，2019年第一產(chǎn)業(yè)增加值70467億元，比上年增長3.1%，全國糧食總產(chǎn)量66384萬噸，為歷史新高。工業(yè)體系日益完善，2019年第二產(chǎn)業(yè)增加值386165億元，比上年增長5.7%，制造業(yè)增加值有望連續(xù)10年穩(wěn)居世界首位。服務(wù)業(yè)保持較快增長，2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值534233億元，比上年增長6.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53.9%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，2019年末全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.9萬公里以上；其中，高速鐵路營業(yè)里程突破3.5萬公里，穩(wěn)居世界第一。現(xiàn)代科技應(yīng)用不斷拓展，信息通信體系日益完善，5G商用穩(wěn)步推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展。
它標(biāo)志著我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。2019年，中國大陸總?cè)丝谶_(dá)到14億人，中等收入群體規(guī)模世界最大，是全球最具成長性的消費(fèi)市場。2019年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額高26.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，消費(fèi)發(fā)展進(jìn)入新階段，居民消費(fèi)能力快速提升，消費(fèi)升級態(tài)勢更加明顯，中高端消費(fèi)需求不斷釋放，服務(wù)消費(fèi)較為活躍。2019年，全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占全國居民人均消費(fèi)支出比重為45.9%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；全國居民恩格爾系數(shù)為28.2%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60%，將為投資增長和消費(fèi)擴(kuò)容創(chuàng)造巨大空間。
它標(biāo)志著我國發(fā)展的可持續(xù)性進(jìn)一步增進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益提高，2019年，油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加，優(yōu)質(zhì)稻谷面積擴(kuò)大；中國制造向中高端邁進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長8.8%和8.4%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長18.7%和8.7%。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域增長極增長帶加快形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢空間持續(xù)拓展。
它標(biāo)志著我國全面建成小康社會(huì)條件更加成熟。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上，月度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%—5.3%左右的較低水平。居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，老百姓“錢袋子”越來越鼓。2019年，全國居民人均可支配收入30733元，首次突破3萬元，比上年實(shí)際增長5.8%。貧困人口進(jìn)一步減少。2019年，340個(gè)左右貧困縣成功摘帽，1109萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，向著消除絕對貧困又邁出一大步。多層次社會(huì)保障體系加快完善，民生保障網(wǎng)越織越牢。
它標(biāo)志著我國為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。2019年，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界比重預(yù)計(jì)將達(dá)到16%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力最足的火車頭。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居上中等收入國家行列，與高收入國家差距進(jìn)一步縮小。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2018年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1萬美元以上的國家，人口規(guī)模約15億人。隨著總?cè)丝谶_(dá)14億的中國步入這一行列，全球人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1萬美元以上的國家人口規(guī)模接近30億，這是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大進(jìn)步，也是中國作為發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體對世界作出的貢獻(xiàn)。
迎難而上，成績來之不易
2019年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長放緩，動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多；我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在這樣的背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，殊為不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、舉旗定向，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，著力抓好“六穩(wěn)”工作的結(jié)果；是各地區(qū)各部門按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求深化改革開放、不斷激發(fā)活力動(dòng)力潛力的結(jié)果；是全國上下堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。突出穩(wěn)中求進(jìn)，不搞大水漫灌，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)作用，政策的前瞻性、針對性和有效性不斷提升。積極的財(cái)政政策加力提效，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)超過2.3萬億元，在增值稅減稅規(guī)模中，制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)占比近70%。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，綜合運(yùn)用下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、定向降準(zhǔn)和中期借貸便利等措施，用改革的辦法引導(dǎo)市場利率下行，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制。這些措施有效對沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“大盤”穩(wěn)定。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。順應(yīng)消費(fèi)升級大勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2019年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；11月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.9%，比上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)高水平“雙創(chuàng)”，微觀主體活力增強(qiáng)。全年新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業(yè)2萬戶，活躍度達(dá)70%左右。推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2019年末，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額151.6萬億元，同比增長12.5%。
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)7年減貧1000萬人以上，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，管控好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。截至2019年11月末，全國地方政府債務(wù)余額213333億元，控制在全國人大批準(zhǔn)限額內(nèi)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率較低，撥備覆蓋率較高。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年，全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例比上年上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2019年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名第十四位，比上年上升3位。推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)出一系列重大科技成果。嫦娥四號首次成功登陸月球背面，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)進(jìn)入沖刺期，首艘國產(chǎn)航母正式列裝，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。2019年，我國發(fā)明專利申請量140.1萬件，有望連續(xù)9年居世界首位。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2019年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長19.5%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20.7%。
全面深化改革開放。深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。世界銀行《2020年全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國營商環(huán)境排名躍升至第三十一位，比上年上升15位。國企國資、科技、價(jià)格、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長7.7%；民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)主體，民營企業(yè)進(jìn)出口占我國進(jìn)出口總額比重達(dá)到42.7%。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，開拓多元化國際市場，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加大引進(jìn)外資力度。2019年我國貨物進(jìn)出口總額31.5萬億元，有望連續(xù)3年位居世界第一。在全球跨境投資大幅下降的背景下，2019年1—11月份，我國實(shí)際使用外資8459億元，同比增長6.0%。
清醒認(rèn)識基本國情，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
2019年，中國經(jīng)濟(jì)巨輪無懼風(fēng)雨，破浪前行，實(shí)現(xiàn)了新跨越，站上了新起點(diǎn)。同時(shí)必須清醒看到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。從人均指標(biāo)看，2019年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家平均水平的20%左右，人均基礎(chǔ)設(shè)施存量與發(fā)達(dá)國家還有不小差距。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，2019年，我國服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于發(fā)達(dá)國家70%左右的平均水平；高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.4%，同發(fā)達(dá)國家相比差距明顯；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不到發(fā)達(dá)國家平均水平的20%。從城鎮(zhèn)化水平看，2019年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，明顯低于發(fā)達(dá)國家80%左右的平均水平。
發(fā)展不平衡問題依然突出。城鄉(xiāng)居民生活水平差距較為明顯，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出分別是農(nóng)村居民的2.64倍和2.11倍。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多。不同地區(qū)之間發(fā)展差距依然較大。
自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，民生領(lǐng)域短板仍較明顯。雖然我國科技發(fā)展迅猛，但基礎(chǔ)研究相對薄弱，研發(fā)投入和研究人員比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍處于全球價(jià)值鏈中低端，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的問題仍較突出。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域供給相對不足，難以完全滿足人民對美好生活的需要。在生態(tài)環(huán)境改善方面仍面臨不少難題。
2020年，我們將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。
（作者為國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年01月22日 09 版）
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