科技創(chuàng)新是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的源頭。只有能夠率先發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)律、開(kāi)發(fā)應(yīng)用前沿引領(lǐng)技術(shù)的國(guó)家，才可能隨之形成引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)品和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，掌握巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與持久的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給，加快打造原始創(chuàng)新策源地，因?yàn)椤爸挥邪押诵募夹g(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。
在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革競(jìng)爭(zhēng)格局中，世界主要國(guó)家圍繞科技創(chuàng)新策源地和制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)在進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列基礎(chǔ)上建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須加快打造原始創(chuàng)新主要策源地。
以原始創(chuàng)新?lián)屪タ萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇
我國(guó)處在“要素驅(qū)動(dòng)”“效率驅(qū)動(dòng)”發(fā)展階段時(shí)，依托綜合成本優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，維持了較長(zhǎng)時(shí)期的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，建立了較為完善的科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和人才教育培訓(xùn)體系，取得了一批重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大原創(chuàng)技術(shù)，但主要?jiǎng)?chuàng)新模式仍然是技術(shù)跟蹤模仿、商業(yè)模式創(chuàng)新。一些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，由于沒(méi)有基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究源頭供給的支撐引領(lǐng)，出現(xiàn)了低端產(chǎn)能過(guò)剩、長(zhǎng)遠(yuǎn)投資不足的局面。2019年，我國(guó)人均GDP超過(guò)10000美元，整體進(jìn)入效率驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)動(dòng)能難以維持持續(xù)增長(zhǎng)，如果繼續(xù)采用以往路徑，差距勢(shì)必進(jìn)一步拉大，甚至被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工格局的低端位置。這一客觀形勢(shì)，倒逼我國(guó)更加重視基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)源頭創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國(guó)人均GDP與全球平均水平尚有差距，科技創(chuàng)新總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，只有部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。作為人口、經(jīng)濟(jì)、科技大國(guó)，我國(guó)完全有條件在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和區(qū)域，采取“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批有全球影響力的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)研發(fā)投入主要集中在試驗(yàn)開(kāi)發(fā)方面，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入占研發(fā)投入比例偏低。2018年，基礎(chǔ)研究投入為5.5%，比2004年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)用研究投入為11.1%，比2004年下降9.3個(gè)百分點(diǎn)，主要原因在于很多地方和企業(yè)更關(guān)注試驗(yàn)開(kāi)發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。”未來(lái)，各地應(yīng)更多依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新，大幅提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入占比，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，打通科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和發(fā)展之間的聯(lián)動(dòng)通道。要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造一批原始創(chuàng)新策源地和原創(chuàng)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。
集合國(guó)家優(yōu)勢(shì)科技力量“辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本”
近代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)周期更依賴(lài)于科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一動(dòng)力。特別是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，具有基礎(chǔ)性、源頭性、體系性、累積性和衍生性等特點(diǎn)。繁榮的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能源源不斷地催生出不確定性的前沿技術(shù)和重大創(chuàng)新，對(duì)策源地國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生基礎(chǔ)性、決定性和長(zhǎng)期性影響。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在理念層面已形成共識(shí)，而在行動(dòng)上，為適應(yīng)原始創(chuàng)新、創(chuàng)新策源的要素供給和制度供給需求，政府治理方式須向“源頭引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型。特別是發(fā)達(dá)地區(qū)和戰(zhàn)略科技力量，有條件有責(zé)任率先探索引領(lǐng)型發(fā)展。
2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，把改革開(kāi)放不斷推向深入”，勉勵(lì)企業(yè)“要有志氣和骨氣加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控”。2019年1月18日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展提出“向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩薄按蛟煳覈?guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”等明確要求。2019年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)中國(guó)科學(xué)院“加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)”。國(guó)立科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量有責(zé)任加快建立新的科研范式和創(chuàng)新組織模式，集合國(guó)家優(yōu)勢(shì)科技力量“辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本”。
2019年11月2日至3日，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)，要求上海強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)四大功能。就強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能而言，要“努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無(wú)到有的跨越，成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開(kāi)拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)”。目前，我國(guó)正在加快建設(shè)北京、上海、粵港澳科創(chuàng)中心和懷柔、張江、合肥、深圳綜合性科學(xué)中心。雄安、海南、杭州、南京、西安、成都、武漢、鄭州、沈陽(yáng)等地區(qū)和城市都在加緊謀劃深化創(chuàng)新，灣區(qū)城市群、都市圈成為創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，將引領(lǐng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
以市場(chǎng)化法治化方式激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力
當(dāng)前，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)日益增強(qiáng)，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在大量的原創(chuàng)機(jī)會(huì)。就“源頭科學(xué)”創(chuàng)新而言，可能引發(fā)新學(xué)科、顛覆性技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)興起，甚至形成新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，催生新經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨。為更好把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)策源功能，國(guó)家正在布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重塑?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。國(guó)家重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先企業(yè)更加重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在不具備或失去“源頭科學(xué)”創(chuàng)新機(jī)會(huì)的條件下，應(yīng)將科技創(chuàng)新的焦點(diǎn)引導(dǎo)到“源頭技術(shù)”創(chuàng)新機(jī)會(huì)的動(dòng)態(tài)識(shí)別、前瞻選擇和系統(tǒng)布局上。在重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源功能，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，將對(duì)中國(guó)和世界科技發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
廣受關(guān)注的特斯拉上海超級(jí)工廠一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)大規(guī)模交付，反映了中國(guó)供應(yīng)鏈體系的高質(zhì)量和高效率。據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，從企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量、R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模及強(qiáng)度、從業(yè)人員數(shù)量來(lái)看，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯提升。未來(lái)，要營(yíng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，激發(fā)超大規(guī)模微觀創(chuàng)新主體活力，以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)前沿技術(shù)集成開(kāi)發(fā)、融合應(yīng)用，以源頭技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新的良性循環(huán)。應(yīng)加快構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，共同開(kāi)展技術(shù)預(yù)判和產(chǎn)業(yè)前瞻，凝練科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展共性基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)造更多科學(xué)、技術(shù)方面的源頭創(chuàng)新機(jī)會(huì)。應(yīng)推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)和系統(tǒng)配套優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原始創(chuàng)新策源地。
（作者：萬(wàn)勁波，系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員）
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