黨的十九大報(bào)告提出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。那么，“美好生活”究竟意味著什么？從復(fù)雜與全面性而言，“美好生活”既包括基于需求底層的物質(zhì)文化產(chǎn)品的基本需求，也包括社會(huì)安全、社會(huì)信任、自我實(shí)現(xiàn)等復(fù)合的較高層需求。因此，美好生活既是一種客觀的生活標(biāo)準(zhǔn)，更是一種個(gè)體的主觀判斷。

從系統(tǒng)性而言，由于社會(huì)本身的復(fù)雜性，不同群體對(duì)于國(guó)家提供的公共服務(wù)訴求也是不同的，要同時(shí)提高絕大多數(shù)個(gè)體的生活質(zhì)量乃至到“美好生活”的層面，就不再是對(duì)社會(huì)全面增加物質(zhì)文化產(chǎn)品那樣相對(duì)簡(jiǎn)單的治理輸出，而是涉及到復(fù)雜的利益平衡與調(diào)整，也涉及到不同維度公共服務(wù)的提供兼顧。

當(dāng)“美好生活”成為一種生活和社會(huì)建設(shè)目標(biāo)后，就意味著全社會(huì)的普遍需求向更深遠(yuǎn)的社會(huì)復(fù)合滿足邁進(jìn)。這種復(fù)合需求包含的面非常寬廣，除卻基本的物質(zhì)需求外，還包括個(gè)體的自由發(fā)展，良好的情感歸屬，對(duì)社會(huì)公正的依賴，對(duì)前途的信仰等。

因此，可以肯定地說，社會(huì)基本需求轉(zhuǎn)向“美好生活”意味著全社會(huì)對(duì)一種與傳統(tǒng)治理方式迥然不同的新的治理方式的需求，相對(duì)于傳統(tǒng)“硬治理”的方式，可以將其稱之為“軟治理”方式�！败浿卫怼斌w現(xiàn)出軟和新的特征。從供給產(chǎn)品來看——從有形的硬公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)向無形的軟公共產(chǎn)品供給，從以物質(zhì)供給為主轉(zhuǎn)向包括精神供給的全面供給轉(zhuǎn)型。

什么叫從有形的硬公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)向無形的軟公共產(chǎn)品供給？主要就是指政府以及全社會(huì)各種供給主體將逐漸從以物質(zhì)為主轉(zhuǎn)為更為復(fù)雜豐富的供給組合，而其中，精神產(chǎn)品的供給將越來越占據(jù)更多的比重，我們可以將精神類的公共產(chǎn)品稱之為軟公共產(chǎn)品。

從物質(zhì)供給向包括精神供給的全面供給轉(zhuǎn)型則意味著社會(huì)整體的需求重心的轉(zhuǎn)移，并不是物質(zhì)供給不再重要，而是其比重將逐漸降低。同樣，隨著物質(zhì)需求的不斷滿足，社會(huì)整體需求將向更為深遠(yuǎn)廣闊的精神世界邁進(jìn)。這種精神世界的公共服務(wù)大體包括以下幾類：

一是對(duì)精神問題的恢復(fù)需求。伴隨著社會(huì)發(fā)展和心理健康知識(shí)的普及，精神問題將越來越被重視，從而對(duì)精神問題的治療和恢復(fù)將逐漸從社會(huì)隱性需求轉(zhuǎn)為顯性需求，并且需求量會(huì)逐漸增多。

二是對(duì)各種精神娛樂產(chǎn)品的需求。伴隨著生產(chǎn)力的提高，人類整體上用于生產(chǎn)性勞動(dòng)的絕對(duì)時(shí)間將減少，這意味著更多的時(shí)間可以從事非生產(chǎn)性的活動(dòng)，而精神娛樂將成為重要的基本需求，包括各種圖書、影視作品、藝術(shù)品、文藝演出等各種精神性產(chǎn)品的需求量將越來越大。

三是情感和良好社會(huì)關(guān)系的提供。雖然情感和社會(huì)關(guān)系更多而言是個(gè)體的私事，但并不意味著社會(huì)就無所作為。良好的情感和社會(huì)關(guān)系需要普遍的社會(huì)信任和良性行為規(guī)范的引導(dǎo)。否則，人們就會(huì)因?yàn)橄忍煨缘淖晕叶�陷入互相傷害之中�?/p>

四是知識(shí)、科技、藝術(shù)、信仰等心靈的訓(xùn)練與探索。精神娛樂只能滿足較淺層面的精神需求，在精神娛樂滿足后，社會(huì)需求就會(huì)向更深遠(yuǎn)的需求探索。這就包括對(duì)知識(shí)的獲取、對(duì)科學(xué)技術(shù)等前沿未知領(lǐng)域的探索、對(duì)藝術(shù)的學(xué)習(xí)以及對(duì)信仰的追求等。這種越來越普遍的精神需求的供給，將成為全社會(huì)公共產(chǎn)品的供給方向。

五是道德與至善的實(shí)現(xiàn)。知識(shí)的探索和心靈內(nèi)在體系的塑造，最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范的塑造與人類內(nèi)心道德體系的統(tǒng)一，最終達(dá)成“至善”。在這一過程中，普通個(gè)體通過自我善的達(dá)成而實(shí)現(xiàn)作為個(gè)體的精神解脫，并且通過對(duì)社會(huì)善的建設(shè)，而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公正的評(píng)價(jià)和獲得感。兩者的共同作用，將最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)與社會(huì)群體進(jìn)步的統(tǒng)一。只有真正實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)普遍的道德和善，才能實(shí)現(xiàn)“美好生活”的個(gè)體與群體評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。

[作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部教授]