中國共產(chǎn)黨從來都認(rèn)為，“治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只是西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來”。正因如此，中國共產(chǎn)黨對(duì)自己團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民浴血奮斗多年建立的國家制度和國家治理體系始終保持著堅(jiān)定的自信。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須保持政治定力，努力推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)。

1

堅(jiān)強(qiáng)的政治定力來源于政治上的清醒。在推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)上，我們黨始終是非常清醒的。毛澤東同志從來就不相信“任何東西是完全的，是不再向前發(fā)展的”，他在1962年就深刻指出，“從現(xiàn)在起，五十年內(nèi)外到一百年內(nèi)外，是世界上社會(huì)制度徹底變化的偉大時(shí)代，是一個(gè)翻天覆地的時(shí)代，是過去任何一個(gè)歷史時(shí)代都不能比擬的。處在這樣一個(gè)時(shí)代，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行同過去時(shí)代的斗爭(zhēng)形式有著許多不同特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。他還指出，由這一點(diǎn)出發(fā)，把包括制度建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)間“設(shè)想得長一點(diǎn)，是有許多好處的，設(shè)想得短了反而有害”。著眼解決制度現(xiàn)代化問題的鄧小平同志不僅在1992年高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，而且，他還強(qiáng)調(diào)，“鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心”。習(xí)近平總書記這樣評(píng)價(jià)鄧小平同志的這段話，“幾十代人，那是多么長��！從孔老夫子到現(xiàn)在也不過七十幾代人。這樣看問題，充分說明了我們中國共產(chǎn)黨人政治上的清醒”。正是鑒于對(duì)“要把中國特色社會(huì)主義建設(shè)好、建設(shè)成，需要一個(gè)很長的歷史時(shí)期”的清醒認(rèn)識(shí)，中國共產(chǎn)黨人始終牢記，“一代人干一代人的事，但沒有歷史眼光，沒有長遠(yuǎn)眼光，也干不好當(dāng)下的事”。

中國共產(chǎn)黨人在推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)上的這種政治上的清醒，不僅基于實(shí)踐上面臨西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技軍事方面長期占據(jù)優(yōu)勢(shì)，面臨當(dāng)今世界國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，制度競(jìng)爭(zhēng)成為國家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)的客觀現(xiàn)實(shí)，不僅基于理論上對(duì)社會(huì)基本矛盾，對(duì)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)辯證關(guān)系的清醒認(rèn)識(shí)，還基于對(duì)世界和新中國制度建設(shè)歷史的深刻洞察�！皻v史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)過長期劇烈的社會(huì)變革之后，一個(gè)政權(quán)要穩(wěn)定下來，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定下來，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，而形成比較完備的一套制度往往需要較長甚至很長的歷史時(shí)期”。從新中國的歷史角度看，要建設(shè)完全不同于舊中國的制度體系，要治理一個(gè)人口眾多、基礎(chǔ)薄弱的大國，“推進(jìn)國家治理體系建設(shè)、提高國家治理能力的任務(wù)必然是長期的、艱巨的、復(fù)雜的，需要進(jìn)行長時(shí)間的艱辛探索和艱苦努力”。事實(shí)的確如此。特色鮮明、富有效率的中國特色社會(huì)主義制度雖然適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，但還不是盡善盡美、成熟定型的。我們要看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些亟待解決的突出問題，如發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國任務(wù)依然繁重等，都同國家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)。

新時(shí)代，我們一以貫之回答好推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)這一重大命題，既要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，牢牢把握制度鞏固和發(fā)展的長期性，也要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，深刻把握這種長期性是由一系列緊密相連的具體階段組成的長期性，在制度鞏固和發(fā)展的每一具體的歷史階段，要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。具體地說，就是要把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本制度、基本制度和重要制度的基礎(chǔ)上，把國家制度和國家治理體系建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），就是中國共產(chǎn)黨人把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來的絕佳體現(xiàn)。《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了莊嚴(yán)的政治宣示，充分表明我們黨守正創(chuàng)新，努力推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)政治定力。

2

在新時(shí)代，我們保持政治定力，推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)提出的有關(guān)總體目標(biāo)的重大意義。

首先，實(shí)現(xiàn)“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”這一目標(biāo)，對(duì)我們立足當(dāng)前，針對(duì)我們正面臨的突出矛盾和問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，無疑具有重要意義。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無異于宣告各國最終都要以西方制度模式為歸宿的線性歷史觀的破產(chǎn)，無疑將為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案，為人類政治文明和制度文明貢獻(xiàn)中國智慧，開辟更加廣闊的前景。

其次，實(shí)現(xiàn)“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，無疑意味著為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供了一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，這對(duì)我們順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)我們?cè)趶?fù)雜多變的國際格局中保持戰(zhàn)略定力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來，具有重要意義。

最后，實(shí)現(xiàn)“到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”這一目標(biāo)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，開辟“中國之治”新境界，對(duì)中國特色社會(huì)主義不可阻擋地成為二十一世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的旗幟，成為振興世界社會(huì)主義的中流砥柱，對(duì)我們黨為科學(xué)社會(huì)主義的新發(fā)展作出更大歷史貢獻(xiàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

3

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》提出的推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的總體目標(biāo)，是奠定國家長治久安的基礎(chǔ)和保障。在新時(shí)代，推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以《決定》提出的總體目標(biāo)為引領(lǐng)，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國特色；必須堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度和國家治理體系建設(shè)方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不照抄照搬他國制度模式，不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路；必須堅(jiān)持把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問題結(jié)合起來，立足當(dāng)前，針對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的突出矛盾和問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要放眼未來，著眼今后二十年、三十年，前瞻實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)需要構(gòu)建的組織架構(gòu)和管理體制，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)；必須著眼更加有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)，更加充分保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)，更加充分彰顯堅(jiān)持全面依法治國的優(yōu)勢(shì)，著眼不斷增加和擴(kuò)大我國制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，使中國特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心，執(zhí)筆：劉志明）