內(nèi)容提要
黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度，這是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，標(biāo)志著我國社會主義基本經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型。
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。”這一重要論斷，是對社會主義基本經(jīng)濟制度作出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化，具有重大理論和實踐意義。
社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展
科學(xué)社會主義創(chuàng)始人根據(jù)人類社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)揭示了社會主義代替資本主義的歷史趨勢，闡明了未來社會經(jīng)濟制度的基本特征，包括：生產(chǎn)資料社會占有、有計劃調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、按勞分配和按需分配、個人自由而全面發(fā)展等。同時，他們強調(diào)：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！毙轮袊闪⒑?，我們黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，通過社會主義改造，建立了以公有制和按勞分配為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度，為當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步奠定了經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，圍繞堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度進行不懈探索，逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，推動了生產(chǎn)力大解放、人民生活大改善、綜合國力大提高。
基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，處于基礎(chǔ)性、決定性地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞新時代如何堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在理論和實踐的結(jié)合中深入探索，取得一系列新的重要理論和實踐成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。在此基礎(chǔ)上，著眼于新的實踐和發(fā)展需要，黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度。這是社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展。
早在社會主義制度建立之初，我們黨就認識到，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。改革開放之初，我們黨又提出，在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。黨和人民在長期革命、建設(shè)、改革的偉大實踐中，經(jīng)過不懈探索和反復(fù)比較、選擇、總結(jié)、檢驗，在新時代歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上，形成和確立了包括三項制度在內(nèi)的社會主義基本經(jīng)濟制度，標(biāo)志著我國社會主義基本經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型，中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展生機勃勃、前景光明。
社會主義基本經(jīng)濟制度的科學(xué)內(nèi)涵
社會主義基本經(jīng)濟制度，包括以下三項制度。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本；完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長；健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。
按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。分配決定于生產(chǎn)，又反作用于生產(chǎn)。按勞分配是社會主義的基本分配原則，要求以勞動的數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)分配個人收入，多勞多得。按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)，要求勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。完善分配制度，還要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制；重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，促進效率和公平的有機統(tǒng)一。
社會主義市場經(jīng)濟體制。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉，既體現(xiàn)了市場決定資源配置的一般規(guī)律和以等價交換為基礎(chǔ)的市場制度的一般規(guī)定，又體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟的特殊規(guī)律與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的特殊規(guī)定。完善社會主義市場經(jīng)濟體制的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。為此，要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。
這三項制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理告訴我們，生產(chǎn)、分配、交換等社會再生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)是有機統(tǒng)一體，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在其中起支配作用，這是人類社會的一般經(jīng)濟規(guī)律。在中國特色社會主義經(jīng)濟中，生產(chǎn)、分配、交換之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，集中體現(xiàn)為社會主義基本經(jīng)濟制度中所有制、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制三者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。它們作為一個有機整體，在中國特色社會主義生產(chǎn)關(guān)系中居于基礎(chǔ)性地位，對我國經(jīng)濟改革、運行和發(fā)展具有決定性影響。
社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和總體要求，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的根本依據(jù)。必須堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家經(jīng)濟治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持人民主體地位，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢
我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢，主要是：既有利于發(fā)揮公有制經(jīng)濟在保障人民共同利益、增進民生福祉、鞏固完善社會主義制度以及在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主體作用，又有利于發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，從而推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力；既有利于調(diào)動廣大勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕，又有利于調(diào)動各經(jīng)濟主體的積極性，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，實現(xiàn)各盡所能、各得其所，使各種資源都能得到充分有效利用；既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮市場機制信息靈敏、激勵有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開放的優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和效率，又有利于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政府在健全宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平正義、保護生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、促進共同富裕方面的主導(dǎo)作用。
歸結(jié)起來，社會主義基本經(jīng)濟制度能夠兼顧長遠和當(dāng)前、集體和個人、效率和公平、自由和秩序、自主和開放，使社會主義制度的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的長處、集中力量辦大事的優(yōu)勢和人民群眾的首創(chuàng)精神都能得到很好發(fā)揮，可以有效避免資本主義市場經(jīng)濟中存在的兩極分化、階級對立、資本壟斷、對外掠奪、危機頻發(fā)等弊端，為生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進步開辟了前所未有的廣闊道路。社會主義基本經(jīng)濟制度的巨大優(yōu)越性，通過新中國成立70多年、改革開放40多年波瀾壯闊、氣象萬千的偉大實踐和世所罕見的發(fā)展奇跡，得到了充分證明和生動展現(xiàn)，極大增強了中國人民對中國特色社會主義制度的自信。
社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢，根本上來自其深刻的人民性。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是我國社會主義經(jīng)濟能夠永葆生機活力的不竭源泉。在新的歷史條件下，我們要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，進一步解放、發(fā)展生產(chǎn)力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓社會主義制度的優(yōu)越性在更高程度和更大范圍得以彰顯，在新時代新征程上釋放更加強健充沛的活力，創(chuàng)造讓世人驚嘆的新的偉大奇跡。
《 人民日報 》（ 2020年01月10日 09 版）
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