黨的十九屆四中全會系統(tǒng)概括的我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優(yōu)勢，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。我們要有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，把新時代改革開放推向前進(jìn)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優(yōu)勢，更好將其轉(zhuǎn)化為國家治理效能，從而不斷堅定“四個自信”。充分發(fā)揮13個方面顯著優(yōu)勢，需要從以下幾方面著力。
必須堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是先進(jìn)政黨的鮮明特征，也是我們黨能夠不斷推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本原因。我國國家制度和國家治理體系之所以具有13個方面顯著優(yōu)勢，很重要的一點就是我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)，從而形成科學(xué)制度體系。13個方面顯著優(yōu)勢是在科學(xué)理論指導(dǎo)下形成的，充分發(fā)揮13個方面顯著優(yōu)勢也必須堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，在制度建設(shè)上不斷邁出新的重大步伐，取得了一系列理論成果、實踐成果、制度成果，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，把我國制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為國家治理效能。新時代，充分發(fā)揮13個方面顯著優(yōu)勢，必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到制度建設(shè)和國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，牢牢把握新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。
必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，是在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下形成的，充分發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢也必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時代，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會《決定》指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實到位。”我們要堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮13個方面顯著優(yōu)勢，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分體現(xiàn)，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。制度的生命力在于執(zhí)行，制度優(yōu)勢也只有在執(zhí)行中才能發(fā)揮出來。黨員、干部是制度執(zhí)行的主體。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“廣大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會增強(qiáng)制度意識，自覺維護(hù)制度權(quán)威?！背浞职l(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，離不開一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。?dāng)前，一些領(lǐng)域還或多或少存在制度執(zhí)行力不足的問題，成為影響治理效能的“短板”，也影響我國制度優(yōu)勢的發(fā)揮。要把提高制度執(zhí)行力和治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，讓廣大干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。要通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，讓廣大干部深刻認(rèn)識提高制度執(zhí)行力的必要性和重要性，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作；堅持黨管干部原則，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。同時，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，防止形式主義、官僚主義，堅決杜絕在執(zhí)行制度時做選擇、搞變通、打折扣，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，確保制度時時生威、處處有效。只要廣大干部嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢就能充分發(fā)揮出來，我們就能不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利。
（作者為山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授）
《 人民日報 》（ 2020年01月07日 08 版）
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