【論教】

從教育評價指揮棒來看職業(yè)教育，唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”中，中等職業(yè)學(xué)校“唯升學(xué)”表現(xiàn)較為明顯，高等職業(yè)院校教師評價“唯論文”現(xiàn)象也較為嚴重，這“兩唯”都是針對人（學(xué)生和教師）的評價，是職業(yè)教育被普通教育所裹挾，成為普通教育附庸和影子的典型表現(xiàn)。為推動職業(yè)教育“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”，應(yīng)建立與“同等重要地位”相適應(yīng)、相匹配的評價方式，擺脫職業(yè)教育發(fā)展對普通教育的路徑依賴。

多措并舉：給學(xué)生提供適合的教育

人的個性千差萬別、智能結(jié)構(gòu)也不盡相同，教育應(yīng)以學(xué)生為本，為每個孩子提供適合的教育，設(shè)計靈活多樣的教育路徑供他們選擇。

一是實現(xiàn)學(xué)生成長多通道。

與我國教育分流機制一樣，德國雙元制也是實行初中后分流，但沒有出現(xiàn)嚴重的唯升學(xué)現(xiàn)象，除社會傳統(tǒng)文化、勞動力市場等影響因素之外，另一重要原因在于雙元制完善的頂層設(shè)計和靈活的上升通道。我國職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)積極補全本科層次職業(yè)教育的缺失，將�？聘叩嚷殬I(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育連通起來，打通技術(shù)技能人才成長和可持續(xù)發(fā)展的渠道，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使學(xué)生能進能出、學(xué)制能長能短，搭建人才成長立交橋，形成“就業(yè)+升學(xué)”兩條腿走路的局面，使學(xué)生可以自由地選擇適合自己的教育，人人都能享有人生出彩的機會。

二是實現(xiàn)人才評價多元化。

人的智能結(jié)構(gòu)是多元的，評價也應(yīng)隨之多元化，不能用文化考試成績一個標(biāo)準(zhǔn)丈量所有人。職業(yè)教育要積極探索建立區(qū)別于知識評價的另類人才評價方式，打破“學(xué)生評價單一化、人才選拔簡單化”的局面，建立健全多元評價、動態(tài)評價、過程評價等多種方式相結(jié)合的評價機制，積極引入行業(yè)企業(yè)等第三方評價，推動人才評價和選拔多元化。我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光、過程的考察以及縱向的比較來看待和評價職業(yè)院校學(xué)生尤其是中職學(xué)生，建立適合他們發(fā)展的評價系統(tǒng)，引導(dǎo)學(xué)生多方向成長，充分張揚個性，促進健康成長。

三是建立國家資歷框架。

世界上很多發(fā)達國家都建立了完備的國家資歷框架，實現(xiàn)人才成長多途徑和多渠道。英國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同職業(yè)崗位或崗位群分級別制定評估標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的能力展示與學(xué)習(xí)憑證積累作了詳細陳述，使評價由傳統(tǒng)上抽象知識的考試變成了看得見、摸得著、易操作的互動過程，有“法”可依。我國應(yīng)加快推進“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書（1+X）”制度試點，積極協(xié)同相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)，研究制定職業(yè)崗位和能力分級標(biāo)準(zhǔn)，切實形成“不唯學(xué)歷憑能力”、凸顯職業(yè)教育類型特色的評價體系，為建立健全國家資歷框架探索路徑、奠定基礎(chǔ)，為學(xué)生成長多途徑、評價多元化提供制度保障。

全面考量：給教師科學(xué)合理的評價

教師評價的焦點集中在職稱評審，反過來，職稱評審對教師評價具有直接的導(dǎo)向作用�？茖W(xué)的、合理的職稱評審體系，有利于調(diào)動教師工作熱情，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一是對教師進行分類評價分類引導(dǎo)。

對高職院校文化課、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師等進行分類評價，改變“一刀切”的評價模式，改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷、課題項目等傾向，將教案課件、發(fā)明專利、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案開發(fā)、指導(dǎo)學(xué)生技能競賽、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)以及服務(wù)行業(yè)企業(yè)成果等納入評價條件，建立適應(yīng)教師發(fā)展的職稱評審辦法，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色和規(guī)律要求。在職稱評審自主權(quán)下放學(xué)校的情況下，學(xué)�？梢詫�專業(yè)課教師職稱系列分設(shè)為教學(xué)型、科研型和社會服務(wù)型等不同類別，分類引導(dǎo)教師根據(jù)自身工作和不同側(cè)重申請不同的類別，充分發(fā)揮個人特長、揚長避短，使不同教師的工作量和工作業(yè)績得以體現(xiàn)、得到認可。

二是將校企合作納入教師考核評價。

職業(yè)院校教師與普通院校教師工作的重要區(qū)別在于在行業(yè)企業(yè)、市場上面耗費了巨大精力，而這部分非教學(xué)工作往往在教師評價和績效考核中常被忽略，也很難認定。早在1995年，原國家教委就提出在評聘職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)時，“將教學(xué)實績和專業(yè)實踐能力與貢獻作為重要的業(yè)務(wù)條件。”為更好地激勵教師積極參與產(chǎn)教融合校企合作，應(yīng)將教師與企業(yè)溝通交流，參加企業(yè)實踐鍛煉，承擔(dān)企業(yè)委托課題以及提供生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)等非教學(xué)工作也納入教師工作量計算和績效考核內(nèi)容，注重教師行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷，注重實踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實績，為教師開展校企合作、提高專業(yè)實踐能力解除后顧之憂，建立適合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的教師考核評價體系。

三是完善職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度。

德國、澳大利亞和英國等發(fā)達國家都建立了職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，普遍要求職校教師要具有一定的企業(yè)工作經(jīng)歷和相應(yīng)的職業(yè)資格證書，將教師管理作為保障職業(yè)教育質(zhì)量的首要任務(wù)。我國應(yīng)加快改變“學(xué)�！獙W(xué)�！钡穆毿＝處熍囵B(yǎng)和準(zhǔn)入模式，建立“學(xué)�！�企業(yè)—學(xué)�！边m合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的職校教師準(zhǔn)入制度�！秶�家職業(yè)教育改革實施方案》對招聘新教師提出了明確要求，著手建立教師準(zhǔn)入制度，要求從2019年起職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。該規(guī)定降低了學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，突出了崗位實踐要求，對教師評價和教師準(zhǔn)入而言是一個革命性變化，具有重大意義。

治理改革：健全第三方評價機制

第三方是我國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一極，第三方評價是我國教育治理“管辦評分離”的重要實現(xiàn)方式。與其他教育相比，職業(yè)教育更有優(yōu)勢、更有條件健全相關(guān)機制，實現(xiàn)第三方評價。

一是構(gòu)建評價共同體。

加快修改《職業(yè)教育法》、完善相關(guān)法律法規(guī)政策，真正使企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)的主體，同時也成為人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的主體，激發(fā)行業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動力。推動形成政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、民間組織等主要利益相關(guān)者共同參與的多元評價運行機制，構(gòu)建政府管理、學(xué)校辦學(xué)和行業(yè)企業(yè)第三方評價的職業(yè)教育評價共同體。積極發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)的示范帶頭作用，為行業(yè)企業(yè)評價職業(yè)教育改革發(fā)展成果和職業(yè)院校辦學(xué)水平探索出切實可行、行之有效的方式方法。

二是充分參與學(xué)生學(xué)業(yè)評價。

行業(yè)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生成長提供了必不可少的學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)渠道和實踐操作訓(xùn)練平臺。行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校教師教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考，是學(xué)生專業(yè)發(fā)展和技能水平評價的重要依據(jù)。教育部門和學(xué)校應(yīng)充分讓渡出學(xué)生評價的權(quán)利，使行業(yè)企業(yè)真正成為評價的主體，掌握評價的主動權(quán)。在領(lǐng)域上，實踐教學(xué)是行業(yè)企業(yè)評價地位顯現(xiàn)和作用發(fā)揮不容置疑的主陣地。在時間上，行業(yè)企業(yè)對學(xué)生的評價應(yīng)貫穿學(xué)生成長的始終，從招生錄取到入學(xué)學(xué)習(xí)，再到畢業(yè)考核，乃至畢業(yè)后進入勞動力市場的職業(yè)生涯發(fā)展。

三是介入教師專業(yè)水平評價。

在深度參與學(xué)校專業(yè)論證、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案編制、教材編寫以及教育教學(xué)等過程中，行業(yè)企業(yè)對教師的專業(yè)水平、實踐操作能力有較深的了解，是教師評價的重要一方。尤其是針對教師企業(yè)實踐鍛煉，行業(yè)企業(yè)是當(dāng)之無愧的評價主體。行業(yè)企業(yè)是專業(yè)課教師專業(yè)素質(zhì)同行評議中必不可少的組成部分。在教師專業(yè)實踐能力、解決行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理問題、開展企業(yè)人員培訓(xùn)等方面，企業(yè)具有完全的評價能力，應(yīng)賦予評價權(quán)力，使行業(yè)企業(yè)介入到學(xué)校教師專業(yè)水平評價中。

總之，在健全職業(yè)教育的第三方評價機制上，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主體性作用，橫向上拓寬行業(yè)企業(yè)評價的廣度，縱向上增加行業(yè)企業(yè)評價的深度，切實筑起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督機制和評價堡壘。

（作者：聶偉、張浩，分別系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所助理研究員、副研究員，本文系中國教育科學(xué)研究院2019年基本科研業(yè)務(wù)費專項資金委托項目“‘破五唯’教育評價改革研究”〔GYG12019001〕成果）。