黨的十九屆四中全會《決定》指出，“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。只有強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，才能切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅要建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，而且要強(qiáng)化對國有企業(yè)制度執(zhí)行的監(jiān)督，在提高制度執(zhí)行力上下功夫，讓制度執(zhí)行落到實(shí)處、制度意識入腦入心。
當(dāng)前，絕大多數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度不夠堅(jiān)決，對違反制度的行為查處不力，導(dǎo)致制度失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別是有的企業(yè)黨組織履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠，追責(zé)問責(zé)機(jī)制不健全。從黨的十八大以來各級紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)的違法違紀(jì)案件來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)大都是從制度執(zhí)行不到位甚至破壞制度和規(guī)矩開始的。在制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規(guī)則”就會大行其道，導(dǎo)致本來可以避免的違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)排除，把小問題拖成大問題，最終造成難以挽回的后果。
習(xí)近平同志指出，“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”制度執(zhí)行越有力、越堅(jiān)決，制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能就越全面、越徹底。深化國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，必須把提高制度執(zhí)行力作為重要舉措，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要把制度執(zhí)行情況作為考核評價(jià)“兩個(gè)責(zé)任”是否落實(shí)的重要指標(biāo)，明確劃分制度執(zhí)行的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓緊壓實(shí)執(zhí)行制度的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，引領(lǐng)和帶動企業(yè)全體干部職工自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。通過層層示范、層層帶動，形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)，努力營造制度面前人人平等、維護(hù)制度人人有責(zé)、遵守制度沒有特殊、執(zhí)行制度沒有例外的良好氛圍。
建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，要強(qiáng)化問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對執(zhí)行制度主體責(zé)任履行不到位、考核評價(jià)機(jī)制不健全、制度執(zhí)行監(jiān)督乏力等問題，建立健全推進(jìn)制度執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，對各項(xiàng)制度執(zhí)行責(zé)任制作出可量化、可考核、可追責(zé)的具體規(guī)定，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。對制度執(zhí)行情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行不力等問題，并緊盯不放、追根溯源，督促推動整改落實(shí)。
履行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須把堅(jiān)決執(zhí)行制度和維護(hù)制度權(quán)威放到重要位置來抓，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，通過有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對破壞制度的行為敢于動真碰硬，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)監(jiān)督，用好問責(zé)利器，對制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)、執(zhí)行制度過程中失職失責(zé)的問題嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
（作者為中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨組成員）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年12月30日 09 版）
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