黨的十九屆四中全會確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。這是對社會主義基本經(jīng)濟制度作出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化，標志著我國社會主義基本經(jīng)濟制度更加成熟更加定型。
公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。我國的社會主義性質(zhì)和國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的中流砥柱作用，決定了要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。應不斷探索公有制多種實現(xiàn)形式；推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是同我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的必然選擇，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的題中應有之義。應健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境；完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，有利于凝聚新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，既堅持科學社會主義的基本原則，又適應市場經(jīng)濟基本要求，激發(fā)了人民群眾創(chuàng)造財富的熱情。勞動是創(chuàng)造價值的源泉。應堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財富中發(fā)揮著重要作用。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等的快速發(fā)展，將“數(shù)據(jù)”列入?yún)⑴c分配的生產(chǎn)要素，有利于推動我國數(shù)字化和智能化時代加速到來。應健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。將收入分配制度作為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，使勞動報酬以及股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等多種形式收入得到制度有力保障，對促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人民收入水平、實現(xiàn)共同富裕具有重大意義。
改革開放以來，我國實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進社會主義基本制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，既需要有效的市場，也需要有為的政府。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用，加快完善市場機制、市場結(jié)構(gòu)，建設高標準市場體系，激發(fā)各類經(jīng)濟主體活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，更好發(fā)揮政府作用。借助宏觀調(diào)控等手段彌補市場失靈，有效防范市場失靈對經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響。將社會主義市場經(jīng)濟體制作為社會主義基本經(jīng)濟制度的組成部分，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于在更大程度上解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
（作者單位：中央黨校（國家行政學院））
《 人民日報 》（ 2019年12月27日 13 版）
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