內(nèi)容提要

新中國成立70年來，人民外交以增進人民友誼、促進國家關(guān)系發(fā)展為宗旨，為我國對外工作不斷開創(chuàng)新局面作出重要貢獻，彰顯了獨特風范，積累了寶貴經(jīng)驗。新時代，人民外交要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)夯實新型國際關(guān)系民意基礎(chǔ)，堅定不移維護國家利益，創(chuàng)新方式展示國家形象，積極有為推進對外合作，為促進中國同各國互利合作、推動構(gòu)建人類命運共同體不懈努力。

人民外交是中國共產(chǎn)黨和新中國外交的一項創(chuàng)舉。在新中國70年波瀾壯闊的歷史進程中，人民外交以增進人民友誼、促進國家關(guān)系發(fā)展為宗旨，為我國對外工作不斷開創(chuàng)新局面作出重要貢獻，為創(chuàng)造和平國際環(huán)境和良好外部條件、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。習(xí)近平主席指出，“人民友好是促進世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是實現(xiàn)合作共贏的基本前提，相互信任、平等相待是開展合作、實現(xiàn)互利互惠的先決條件。”新時代，人民外交要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，加強與其他方面對外交往的協(xié)調(diào)配合，為中國特色大國外交不斷開新局、譜新篇貢獻智慧和力量。

新中國人民外交結(jié)出累累碩果

在新中國對外交往的歷程中，人民外交扮演著重要角色、發(fā)揮著重要作用。新中國成立之初，爭取更多國家和人民的理解和支持，是我國外交面臨的迫切任務(wù)之一。毛澤東同志、周恩來同志等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視人民外交工作。1949年12月，中國人民外交學(xué)會（以下簡稱“外交學(xué)會”）成立。外交學(xué)會同其他人民團體一道，創(chuàng)造性地開展民間先行、以民促官的人民外交實踐，打破外交封鎖，加強與各國人民的聯(lián)系，促進中外互信，爭取國際支持，大大拓展了新中國的外交空間。上世紀五六十年代，外交學(xué)會積極支持和聲援第三世界國家的民族獨立運動，在促進中國同許多第三世界國家建立和發(fā)展外交關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。上世紀六七十年代，根據(jù)國際形勢發(fā)展變化，外交學(xué)會積極拓展與西方各國民間友好交往，為我國與西方主要大國建交做了大量牽線搭橋工作。改革開放后，我國各領(lǐng)域?qū)ν饨煌�快速發(fā)展。作為國家總體外交的重要組成部分，人民外交為夯實國家間關(guān)系的民意和社會基礎(chǔ)，為我國發(fā)展爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，做了大量基礎(chǔ)性和具有長遠意義的工作。

黨的十八大以來，我國開創(chuàng)性推進中國特色大國外交，取得歷史性成就。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想指引下，外交學(xué)會秉承為國交友的理念，進一步擴大和深化同世界知名政治家、議會黨團、智庫、媒體等的交往，不斷完善全方位人民外交格局。通過“二軌”交流機制同外方開展對話溝通，增進理解互信，助推雙邊關(guān)系。在國家間交往中發(fā)揮獨特作用，全力配合外交大局。依托雙多邊平臺講好中國故事，增進國際社會對中國的認識和認同。

70年來，外交學(xué)會共接待外國政要、議會、智庫、媒體等來訪團組4000余批、3萬余人次，與近百位世界政治活動家保持長期交往，同美國、加拿大、法國、德國、日本、韓國、印度、新加坡、澳大利亞等國建立并保持20多個雙邊對話交流機制。隨著時代發(fā)展，人民外交日益成為穩(wěn)定國家關(guān)系、增進人民友誼、促進務(wù)實合作、開展文明對話的重要渠道和寬廣舞臺，不斷為服務(wù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局和總體外交全局擔當新任務(wù)、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

新中國人民外交彰顯獨特風范

人民外交是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在外交理論和實踐上不斷探索、大膽創(chuàng)新的一個重要成果。長期以來，我國在對外交往中，既通過官方外交不斷發(fā)展與各國的務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏；也注重加強人民外交，不斷深化與各國人民交流與溝通，讓中國的朋友遍天下。人民外交的獨特風范、優(yōu)良傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗值得認真總結(jié)。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。70年來，我國國際地位和國際影響力大幅提升，以獨立自主姿態(tài)融入世界并日益走近世界舞臺中央。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是我國外交攻堅克難、堅定前行的根本政治保障和最大政治優(yōu)勢。正是因為始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民外交才能在與時代和世界同行的道路上，站穩(wěn)立場、把準方向，凝聚起國內(nèi)各行各界民眾的磅礴力量，廣泛開展同世界各國以及各國人民的友好交往。

各方互補，相輔相成。新中國成立初期，黨、國家和人民三方面對外交往相結(jié)合，為新中國外交開辟了道路。改革開放以來，根據(jù)國家發(fā)展需要，人民外交深入到各領(lǐng)域，在廣度、深度上不斷拓展，為總體外交提供堅實基礎(chǔ)。人民外交具有靈活性、廣泛性、穩(wěn)定性等優(yōu)勢，和官方外交相互補充、相互促進，形成合力，共同為我國和平發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

廣交朋友，以心相交。習(xí)近平主席強調(diào)：“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”人民外交說到底是民心外交。70年來，人民外交不改初心，通過廣交朋友、深交朋友，促進互信，加強合作，致力于實現(xiàn)民心相通、民心相親，夯實國家間關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)，讓世界更好了解和親近中國。

潤物無聲，厚積薄發(fā)。人民外交側(cè)重做人的工作，需要默默耕耘、滴水穿石，持之以恒地做好基礎(chǔ)性工作。民間友好的深厚力量能夠跨越國界、跨越時空、跨越文明。面對國際風云變幻，越是國家關(guān)系遇到困難的時候，人民外交越能發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“解壓閥”的作用。它可以更直接、更廣泛面對不同國家不同階層人士和公眾，展現(xiàn)我國和平發(fā)展誠意，展現(xiàn)中華文化魅力，推動國家關(guān)系的改善和發(fā)展。

服務(wù)大局，與時俱進。70年來，人民外交不斷開拓創(chuàng)新，始終充滿生機活力。在不同歷史時期，人民外交貫徹我國獨立自主的和平外交政策，堅守為國交友的初心和使命，根據(jù)國家需要，適應(yīng)形勢發(fā)展，密切配合總體外交布局，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，為新中國開拓外交陣地、爭取國際支持，為促進中外交流、營造良好國際環(huán)境，為傳播中國聲音、推動構(gòu)建人類命運共同體作出重要貢獻。

推動新時代人民外交取得更大成績

當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有。新形勢下，人民外交要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，為加深與其他國家人民友誼深耕細作，為促進國家關(guān)系發(fā)展鋪路架橋，為推動國際合作穿針引線，守正創(chuàng)新、擔當奮進，力爭取得新的更大成績。

把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處。外交無小事，確保外事工作正確政治方向至關(guān)重要。黨的十九屆四中全會指出：“深入推進涉外體制機制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，加強黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局�！比嗣裢饨槐仨殘猿忠粤�(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 一切工作都以黨中央外交大政方針為依歸，全面貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署。旗幟鮮明、積極主動開展工作，為中國特色大國外交的理論建設(shè)、機制建設(shè)和能力建設(shè)貢獻力量。

夯實新型國際關(guān)系民意基礎(chǔ)。習(xí)近平主席指出：“民間外交要開拓創(chuàng)新，多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對外友好交流，廣交朋友、廣結(jié)善緣�！币�充分發(fā)揮人民外交靈活機動、形式多樣、渠道多元、覆蓋廣泛的優(yōu)勢和特點，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，更加充分地增進相互交流和理解，更加深入地溝通思想、傳遞友誼、加深互信。把握時代潮流和各國人民期待，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定走好國與國交往、民與民交往的新路，讓構(gòu)建新型國際關(guān)系更加深入人心。

堅定不移維護國家利益。中國堅持走和平發(fā)展道路，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。人民外交要始終砥礪斗爭意志，永葆斗爭精神，堅決捍衛(wèi)國家利益，堅決捍衛(wèi)中國人民根本利益。在推進人民外交過程中，發(fā)揮和運用獨特優(yōu)勢和資源，不斷豐富和發(fā)展維護國家利益的方式和手段，敢于善于同一切損害國家利益的行為、同強權(quán)政治和霸凌行徑作斗爭。以擔當彰顯初心，以奮進踐行使命，為妥善應(yīng)對和及時化解我國外部風險挑戰(zhàn)不懈努力。

創(chuàng)新方式展示國家形象。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、艱苦奮斗的革命和建設(shè)歷史、銳意進取的改革開放歷程，蘊藏著中國取得世所罕見巨大成就的奧秘。人民外交要將之作為寶貴資源，深入挖掘其中真實生動的人物、故事，用外國朋友聽得懂的語言、易于接受的方式，把中國的聲音傳開，讓世界了解真實、立體、全面的中國。展現(xiàn)我國負責任大國的國際形象，為全球傳遞強大正能量，推動我國國際地位和影響力持續(xù)提升。

積極有為推進對外合作。當前，我國與外部世界的交往不斷擴大，融入國際體系的程度不斷加深，我國的前途命運同世界的前途命運日益緊密地聯(lián)系在一起。開放是源頭活水，合作是成事之基。習(xí)近平主席強調(diào)，中國開放的大門只會越開越大。我國推動合作共贏的開放體系建設(shè)，倡導(dǎo)多邊合作，反對單邊主義和保護主義，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。人民外交要緊緊圍繞國家發(fā)展大局，搭建平臺、架設(shè)橋梁、增進交流，更好服務(wù)改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進中國同各國互利合作。

推動構(gòu)建人類命運共同體。人民外交要積極參與多邊領(lǐng)域活動，深入闡述中國主張和中國方案，把中國的和平穩(wěn)定同世界的和平穩(wěn)定結(jié)合起來，把中國的發(fā)展繁榮同世界各國的共同利益結(jié)合起來，把中國夢同各國人民對美好生活的共同向往結(jié)合起來，充分展現(xiàn)中國對構(gòu)建人類命運共同體的認識、思考和擔當。以寬廣國際視野和長遠戰(zhàn)略眼光，以對中國人民和世界人民高度負責的精神，推動人類朝著建設(shè)利益共同體、責任共同體、命運共同體的正確方向不懈努力。

（作者為中國人民外交學(xué)會會長）

《 人民日報 》（ 2019年12月27日 13 版）