內容提要
媒體融合發(fā)展是信息技術的重要應用領域。當前，媒體融合發(fā)展推動形成全媒體傳播體系，正在深刻影響社會治理。我們要著眼于共建共治共享，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展在加強和創(chuàng)新社會治理中的重要作用，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要善于利用媒體融合發(fā)展促進社會治理專業(yè)化、信息化、智能化，提高社會治理現(xiàn)代化水平。
社會治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會《決定》提出，“完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。在社會治理體系中提出“科技支撐”，體現(xiàn)了我們黨對新時代社會治理規(guī)律的深刻把握。當前，隨著信息技術快速發(fā)展，媒體融合發(fā)展步伐日益加快，不斷拓展社會治理的載體和渠道、方法和手段。新時代，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，需要充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展的作用。
深刻認識媒體融合發(fā)展對加強和創(chuàng)新社會治理的作用
習近平同志指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變?！边@一重要論述深刻揭示了信息技術對社會治理的重要影響。媒體融合發(fā)展是信息技術的重要應用領域。當前，媒體融合發(fā)展推動形成全媒體傳播體系，使信息無處不在、無所不及、無人不用，正在深刻影響社會治理。
社會治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮各個方面的作用。從實踐來看，社會治理需要形成與之相匹配的信息傳播能力、社會動員能力等，這都離不開媒體作用的發(fā)揮。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發(fā)展，進行一系列頂層設計，出臺一系列政策措施，有力推動我國媒體融合向縱深發(fā)展。近年來，大數(shù)據(jù)、云計算等技術被運用到全媒體采編平臺之中，移動直播、短視頻、H5應用等技術在采編制作環(huán)節(jié)普遍采用，VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）等技術從無到有。隨著媒體融合的不斷推進，全媒體傳播體系已經(jīng)發(fā)展成為包括各種性質媒體在內的多元體系，成為大眾傳播、群體傳播、組織傳播、人際傳播交叉疊加的復雜網(wǎng)絡，已經(jīng)深深嵌入整個社會結構之中，對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理的影響越來越突出。
隨著媒體融合向縱深發(fā)展，全媒體傳播體系的功能不斷延展。在傳統(tǒng)社會治理體系中，媒體主要發(fā)揮信息傳播的功能。當前，全媒體傳播體系的信息傳播功能越來越強大，但并沒有僅僅停留在信息傳播功能上，許多融媒體已經(jīng)具有政務服務、群眾訴求表達、電子商務、在線教育、在線醫(yī)療、在線娛樂等功能。這些功能都與人民群眾的生產(chǎn)生活緊密相關，與社會治理緊密相關，有助于更好實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。充分運用好全媒體傳播體系的這些功能，就能有效加強和創(chuàng)新社會治理。
媒體融合發(fā)展也給社會治理模式創(chuàng)新帶來深刻影響。當今時代的社會治理是一個多元主體協(xié)作的動態(tài)過程，各種主體只有在黨的領導下通力合作，才能形成社會治理合力。媒體融合發(fā)展形成的全媒體傳播體系在社會治理中扮演著“信息橋梁”的角色，推動社會治理模式創(chuàng)新。利用全媒體傳播體系，不僅可以更好地宣傳黨和政府加強和創(chuàng)新社會治理的思路和舉措，還可以更好地把握社會發(fā)展情況、暢通溝通渠道，不斷提升社會治理的針對性和實效性。比如，利用全媒體傳播體系可以進一步暢通公共服務供需交流渠道，準確把握人民群眾的公共服務需求，滿足人民群眾多層次多樣化需求。
實踐證明，媒體融合發(fā)展推動形成的全媒體傳播體系，對于加強和創(chuàng)新社會治理具有十分重要的作用。新時代，我們要深刻把握媒體融合發(fā)展在構建社會治理體系中的作用，善于利用全媒體傳播體系加強和創(chuàng)新社會治理，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
著眼于共建共治共享發(fā)揮媒體融合發(fā)展的作用
黨的十九大報告提出，打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會《決定》提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。共建共治共享是加強和創(chuàng)新社會治理的基本要求，對于維護國家安全、社會安定、人民安寧具有重要意義。我們要著眼于共建共治共享，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展在加強和創(chuàng)新社會治理中的重要作用。
充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展對促進共建的作用。共建即共同參與社會建設，這是社會治理的基礎。加強和創(chuàng)新社會治理，目的是提升社會治理現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，這離不開每一個社會成員的參與和付出。共建是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的必然要求。在社會治理中落實共建的要求，應充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展的作用。以多元互動為傳播特征的全媒體傳播體系有助于擴大民意表達渠道，促進社會共識達成，打造網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，讓人民群眾心往一處想、勁往一處使，共同為加強和創(chuàng)新社會治理貢獻力量。主流媒體應加快推進媒體融合向縱深發(fā)展，進一步增強動員人民群眾參與共建的能力。
充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展對促進共治的作用。共治即共同參與社會治理，要求打造全民參與的開放的治理體系。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會發(fā)生深刻而復雜的變化，單靠某一方面的力量難以處理好我國快速現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的各種社會問題。因此，社會治理不只是黨委和政府的責任，多元社會主體合作共治是推進我國社會治理現(xiàn)代化的必然要求。媒體融合發(fā)展對于促進社會治理實現(xiàn)共治具有直接作用。全媒體傳播體系的發(fā)展使黨委和政府可以更為快捷、全面地了解社情民意，集中人民群眾的智慧，為加強和創(chuàng)新社會治理提供重要依據(jù)。同時，基于新媒體技術的扁平化、互動化特征，媒體融合發(fā)展使得人民群眾參與社會治理的過程日益簡化、成本日益降低，可以為各種社會主體參與社會治理開辟新的途徑。
充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展對促進共享的作用。共享即共同享有社會治理的成果，使社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民。社會治理需要共建和共治，而共建和共治的目的是為了共享。加強和創(chuàng)新社會治理，必須堅持以人民為中心，將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，保障人民群眾的合法權益，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。媒體融合發(fā)展使信息無處不在、無所不及、無人不用，能夠有效滿足人民群眾日益增長的信息需求，有效消除“信息鴻溝”導致的社會不公，有利于實現(xiàn)社會治理成果共享。還應看到，全媒體傳播體系的發(fā)展促進人民群眾廣泛參與社會治理，有利于保障人民群眾在社會治理中的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，確保社會治理過程人民群眾參與、社會治理成效人民群眾評判，進而更好實現(xiàn)社會治理成果人民群眾共享。
利用媒體融合發(fā)展促進社會治理專業(yè)化、信息化、智能化
媒體融合發(fā)展所屬的新聞傳播領域作為一個社會子系統(tǒng)，與社會治理息息相關?，F(xiàn)代社會治理能力建設，離不開新聞傳播這一子系統(tǒng)尤其是全媒體傳播體系的構建。新形勢下，我們要準確把握媒體融合發(fā)展趨勢，善于利用媒體融合發(fā)展促進社會治理專業(yè)化、信息化、智能化。
以媒體融合發(fā)展促進社會治理專業(yè)化。從某種意義上說，互聯(lián)網(wǎng)已成為當今社會的一種基礎架構。依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的全媒體傳播體系的社會功能相應地不斷拓展，從信息傳播工具日益擴展成為社會發(fā)展和治理的一種基礎平臺。應善于利用媒體融合發(fā)展形成的各種成果，不斷推進社會治理專業(yè)化。比如，數(shù)據(jù)已成為目前加強和創(chuàng)新社會治理的重要依據(jù)、重要資源，以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化為代表的“數(shù)據(jù)治理”已成為社會治理的專業(yè)方式。我們可以依托媒體融合發(fā)展，運用好“數(shù)據(jù)治理”方式，不斷提高社會治理專業(yè)化水平。
以媒體融合發(fā)展促進社會治理信息化。從媒體融合發(fā)展趨勢看，未來全媒體傳播體系不僅是內容生產(chǎn)者、信息傳播者，更可能成為新時代社會治理的綜合專業(yè)信息化平臺，形成一個平臺、多方匯集、共同推進的社會治理模式，從而不斷提高社會治理信息化水平。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術的日趨成熟和在全媒體傳播體系中的廣泛應用，全媒體傳播體系將不斷進階升級，形成強大的信息采集、分析、應用能力，在提高社會公共服務信息化水平方面發(fā)揮重要作用。近年來，我國政務新媒體發(fā)展迅速，不但有力推動了服務型政府建設，也有力提升了社會治理信息化水平。
以媒體融合發(fā)展促進社會治理智能化。隨著人工智能等技術的發(fā)展，智能化時代正變得觸手可及，“智慧社會”“智慧城市”等理念應運而生，智能化將使社會治理體制機制發(fā)生新的變化。智能化是媒體融合發(fā)展的重要趨向，將在進一步加強和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮重要作用。我們要通過媒體融合發(fā)展構建智慧全媒體傳播體系，使其不僅能滿足“智慧社會”“智慧城市”的信息傳播需求，還能助力解決“智慧社會”“智慧城市”治理中的各種現(xiàn)實問題。
（執(zhí)筆：高曉虹、崔林、付海鉦）
《 人民日報 》（ 2019年12月25日 09 版）
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